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日本历史文化名城保护制度研究

本文通过对日本京都保护制度的分析，从发展过程、包含内容等的方面对日

本历史文化名城保护制度进行研究。并从法律体系、行政管理等方面对中国和日

本进行比较和分析，指出中国现阶段的不足，并提出意见。

标签：历史文化名城；保护制度；日本；中国

1、历史文化名城保护制度研究背景

1.1历史文化名城保护的广泛性与时代性

二战期间，日本偷袭珍珠港的行径使美国震怒，美方开始进攻日本沿海城市，

中国学者梁思成请求美国不要对京都实施打击，使京都得到了保护。这是历史文

化名城保护发展中较为著名的一例。其实追溯至18世纪末，就已经出现了缘于

保护历史文化建筑的城市保护。二战结束后，灾后重建工作在各国展开，与此同

时，城市保护工作更加系统化、科学化。二十世纪初以来城市化进程加快，世界

范围内对历史城市的保护更加重视。

由此可见，城市保护是一个由来已久的世界性课题。随着人们对文明的传承

的认识日渐深刻，如今对于历史文化名城的保护已然形成了科学化、规范化的体

系。我国历史文化名城是世界物质文化遗产的重要组成部分，借鉴他国经验，探

索出具有中国特色的保护制度刻不容缓。

1.2我国历史文化名城保护形式严峻

中国作为拥有五千年历史的国家，在历史文化遗产方面理应有着得天独厚的

优势，但纵观我国的发展历程，我们民族在这一点上做的似乎很不到位。封建时

期，每逢改朝换代，凝结着劳动人民智慧结晶的皇宫就会被付之一炬。秦时阿房

宫、唐朝大明宫、清代建福宫等代表着我国当时最高技艺的建筑群皆消失于大火

之下。

改革开放后，伴随我国进入经济飞速发展的新时期，大规模城市建设也进行

得如火如荼。虽然城市面貌确实因此而有着巨大的改观，但是由于规划思想的偏

差，一些历史文化名城遭遇到了相当程度的损坏。《新周刊》曾认为：中国改革

开放20年以建设名义对旧城的破坏超过以往100年。新的城市建设对历史文化

名城造成的伤害无法弥补：不管不顾、拆旧建新等现象使得真正得以保存下来的

历史地段所剩无几。于是我国城市开始出现千篇一律的城市风貌，再无各地特色

而言。

1.3选择日本作为研究对象的原因

1.3.1历史文化传承相通

自古以来，身为邻国的日本和我国有着频繁的文化交流。公元1世纪时，班

固所著《汉书》在《地理志》中提到“乐浪海中有倭人，分为百余国”，即指日本

南部九州岛上的人民。而后据《后汉书》记载，公元57年，日本和中国即开始

交往，光武帝赐以印绶。18世纪，在九州北部福冈发掘出的金印上刻有“汉委奴

国王”字样（此印收藏在福冈市博物馆），从实物上证明一千九百年以前中国和日

本已建立了密切关系。隋唐时期，中日交流达到鼎盛时期。日本频繁派遣隋使、

遣唐使来华交流。我国唐代经济文化高度发达，对日本有着非常积极的影响。当

时在城市设计和建筑形制方面日本基本上完全照搬长安，仅在一些不适合当地的

细节处做了更改。中国五代和宋、元时期，民间贸易和僧侣来往十分活跃。宋代

中日两国建筑、医学和陶瓷等方面都有较大进步。明清时期除却贸易往来，战争

占了主调。

由此看来，日本在历史文化方面有着相通之处，对于历史文化名城保护的方

法技巧是十分值得我们学习和借鉴的。

1.3.2历史文化保护制度先进

较我国而言，日本在近代史上发展迅速，因此在对于历史文化名城保护方面

比我们更为先进科学。早在二战后的1950-1951年，就曾提出来要建设“国际观

光文化都市”，各地方由于拥有自治权，也提出建设“国际观光温泉文化都市”的

目标，主要包括大分县别府市、静冈县伊东市、静冈县热海市。定位于“国际观

光文化都市”的城市有奈良縣奈良市、京都府京都市、岛根县松江市。在其经济

飞速发展的同时，也出现了旧城保护与经济发展之间的矛盾。而通过积极探索，

日本逐步建立了较为完整和科学的法律体系和指导方针。如今日本的历史文化名

城都较为完好的保存下来，同时以旅游业等产业活动推动了当地的经济发展。

1.4历史文化名城保护制度的必要性

1.4.1历史文化名城的概念

人类对文明的继承和延续的认识随着时代的进步逐渐深刻。《威尼斯宪章》

指出：历史古迹的概念不仅保护单个建筑物，而且包括能从中找出一种独特的文

明、一种意义的发展或是一个历史事件见证的城市或乡村环境。《华盛顿宪章》

提出历史古迹保护的概念：本宪章设计历史地区，不论大小，其中包括城市、城

镇以及历史