国有企业土地资产经营管理思路范文大全.pdfVIP

国有企业土地资产经营管理思路范文大全

第一篇：国有企业土地资产经营管理思路

国有企业土地资产经营管理思路

摘要：

土地是民生之本，发展之基，财富之源。伴随着我国改革开放的

发展，国有企业经过多次产业结构调整，大量土地资源闲置出来，同

时，随着土地资源日渐稀缺，土地价值日益凸显，因此，积极盘活企

业存量土地资产,加强土地资产管理，实现对土地资产的合理经营，避

免土地资产大量闲置和浪费，成为国有企业提高其资产运营效益的有

效途径。深入研究国有企业土地资产的运营管理，是新形势下企业深

化改革，业务转型升级的必经之路。

关键词：国企;土地资产;盘活;经营管理

一、国有企业土地资产经营管理现状

我国在新中国成立后，一直实行的是计划经济体制。在此体制下，

土地的供应都是根据企业需求而定的。这种需求会随着改革开放后市

场经济的建立、企业的发展，相关政策的限制等各因素影响而变化，

因此导致许多国有企业土地资产低效、无效利用,甚至处于闲置的状况，

随着我国市场经济体制的进一步发展，此类问题更为凸显。

长期以来，由于国有企业各方面体制的问题，其土地资产的价值

没有真正得以体现。一方面，因土地使用权大都通过无偿划拨方式取

得，不少国有企业一度忽视了土地资产存在的价值及其对企业的重要

作用,企业单纯从扩大生产规模、降低企业成本、增大营销投入等方面

下功夫,实现企业利润最大化。随着市场经济的发展，土地资源日渐稀

缺，许多国有企业逐渐意识到自己用巨资出让的土地，如果只是用于

生产生活性基地的建设，在一定程度上相当于土地资产低效利用。另

一方面，由于我国土地公有制的性质，在很长一段时间内，各类土地

流转受国家、地方政策限制较多，客观地造成了国有企业土地资产经

营体制存在许多障碍，发展缓慢。

二、如何有效进行国有企业土地资产经营管理工作

（一）建立机制1．建立土地资产经营责任机制。国有企业开展

土地资产经营管理工作，首先要得到企业领导层的高度重视，不要再

将土地只作为一种生产要素，而要作为企业的一种重要资产，一种资

本进行经营。其次，要专设土地资产管理机构，长期研究土地政策、

研究土地资产经营策略，进行多方市场调研，对符合土地性质的开发

项目进行长期跟踪、分析和策划；第三，具体负责土地资产经营管理

的人员要及时掌握国家土地房产经营管理的法律法规，对企业土地资

产权属状况、土地性质、经营模式、经营效率进行分析，做好相关数

据的采集，为土地资产管开发决策打下坚实的基础。

2．建立土地资产经营决策机制。土地资产经营涉及企业重大事项，

直接影响到企业的经济效益，必须要建立完善的土地资产经营管理决

策机制，详细梳理资产开发、经营、管理各环节的审批流程，完善资

产管理相关部门联动管理机制，明确各方职责，对土地资产管理的近

期目标、市场前景，长远规划等各因素进行综合考量，选出最优经营

方案，为企业获取最大的当前利润、长远利益提供有力保障。

3．建立土地资产经营评估机制。企业要根据市场情况，定期对企

业土地资产情况进行评估。这种评估，不仅是对土地资产价值进行评

估，更关键的是对土地资产经营管理成效进行评估，分析企业土地资

产使用情况，是否达到价值最大化，是否仍然存在闲置、低效利用的

状况，根据土地资产评估结果认真分析及时进行调整。评估工作，可

由企业相关部门自行进行评估，也可找一些比较成熟的评估机构进行

评估，为企业经营土地资产决策提供依据。

4．建立土地资产监督管理机制。国有企业土地资产大部分为国家

所有，在进行土地资产处置过程中，必须主动接受政府国有资产管理

部门的监督。同时，国有企业必须建立一个监督机构。主要负责两个

方面的工作，一是向政府报送土地资产处置方案，获取政府批准，同

时与地方土地资产管理部门及时沟通，做好权属登记、经营策略等方

面的事项；二是在土地资产经营中，要搞好监督管理，防止其他企业

或个人利用土地资产经营处置，谋取不正当利益，防止国有企业土地

资产的流失。

（二）充分提高土地资产利用效率

企业要想做好土地资产的经营管理，首先，必须充分了解本企业

土地资产现状，详细考察分析土地附属建筑物的结构特点、空间布局、

便捷程度及利用效率，在不影响整体规划及周边环境的情况下，尽可

能提高土地建筑容积率，实现土地资产在企业日常生产运营上的合理

配置，最大限度提高土地资产的利用效率，减少土地资产冗余及土地

资产的占用、运输、储藏成本。其次，要密切关注土地资产的使