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出生人口性别比形势分析

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理清思路强化措施

不断加大性别比偏高问题综合治理力度

近年来，我旗针对出生人口性别比偏高问题，制定出台了一系列政策，做了大量工作，但治理效果一直不明显，出生人口性别比始终在高位徘徊。下面，根据卫生部门数据及相关报表的分析，对出生人口性别比偏高的现状、原因及治理的意见和措施做一个简要汇报。

一、出生人口性别比偏高的现状

根据卫生部门孕产妇统计报表数据，参考公安部门、人口计生部门统计数据，我旗出生人口性别比偏高总体表现出如下几方面的特征：

一是整体偏高现象明显。根据卫生部门孕产妇保健情况调查表，2008至2010年，我旗出生人口性别比分别为126.69、128.54和134，三年年平均出生人口性别比为129.74，始终在处于高位状态，并呈现出高位上升的趋势。

二是性别比随孩次递增。我旗出生人口性别比与大多数地区相似，均是孩次越高越不正常。根据计生部门统计数据，2008至2010年，我旗分孩次年均出生人口性别比：一孩为107.52；二孩为157.37；多孩为247.32。在一孩性别比处于正常值情况下，由于高孩次性别比严重偏高作用，使得我旗出生人口性别比呈现出连年偏高态势。这也充分表明，只有抓住关键孩次，才能使我们的出生人口性别比专项治理工作取得实效。

三是性别比区域特征明显。根据卫生部门2010年数据，我旗与其它区县和外省交界的乡镇出生人口性别均较高。

四是非政策生育的性别比失衡严重。在非政策生育中存在着比较严重的性别选择行为，使出生人口性别比失调现象更加严重。根据计生部门2011年6月末数据，政策外生育出生人口性别比为172.72%。这一方面说明了我旗出生人口性别比失调是政策内、外出生人口性别高位失调共同的积淀的结果。另一方面，我们必须认识到治理工作要在内外并重的同时，更加注重抑制非政策生育出生人口性别比的攀升势头。

二、出生人口性比偏高的原因分析

出生人口性别比偏高是综合因素共同造成的结果。就我旗而言，导致性别比失衡的因素主要有以下几个方面：

一是传统观念是导致性别比偏高的思想根源。近年来，我旗经济步入快速发展的轨道，但人口基数大、经济总是小、人均水平低的现状没有改变。受经济发展水平的限制，部分群众仍然沿袭着“不孝有三、无后为大”、“养儿防老”、“多子多福”等封建落后传统观念，千方百计的想法生育男孩。特别是在农村社会保障体系尚未健全情况下，养儿防老仍是家庭养老主要方式，依靠

我们将加强毗邻省、区、县的合作，联合打击跨区域“两非”违法行为，尽快建立比较完善的联防联控体系。

（三）加强案件查处工作，促进婚育观念转变。加大专项治理工作力度。建立计生、公安、卫生、药监、工商、妇联、纪检监察等部门的经常性工作机制，不定期开展联查。下一步，我们将对已查实的“两非”案件进行处罚并报道和曝光，着力从直观宣传和知晓面上下功夫，提高案件查处的警示教育作用。同时结合第四季度入户工作，采取直接入户宣传和曝光典型案件等形式，把出生人口性别比失衡的危害性、严重性，宣讲到千家万户。结合治理工作的开展，我们将制作和印发一批关于出生人口性别比、关爱女孩行动等内容的宣传品，以提高宣传工作的针对性。

（四）严格落实管理措施，确保工作取得实效。一是抓好B超操作人员管理。严格B超检测程序，规范B超检查工作的登记、记录，对B超使用管理重新进行登记备案，探索建立“双人、双锁、双记录”的管理模式。二是抓好终止妊娠审批管理。继续落实卫生、计生部门对从事人工终止妊娠技术服务的机构实行批准制和定点制度，未被批准的一律不得开展人工终止妊娠手术和取出宫内节育器。三是抓好计生专干管理。完善计生专干考核管理制度，尤其村级计生专干，在明确职责和提高待遇报酬的同时，增强他们做好工作的积极性，抓好孕情监测和访视工作，切实把好“两非”第一关。

（五）动员社会各界参与，发挥合力治理作用。加大有奖举报制度，动员广大群众参与出生人口性别比治理活动，积极提供“两非”案件线索。调动宣传、文化、广电、卫生、药监、公安、教育、民政、扶贫、劳动保障、人口计生、纪检监察等部门的工作积极性，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。对在治理出生人口性别比工作中，配合不力，协作不够或渎职失职、系统内部发生违纪案件，造成恶劣影响的部门单位，将坚决实行一票否决，并追究主要领导的责任。

以上是我旗出生人口性偏高问题现状、原因和下一步工作打算的简要汇报。在今后的工作中，我们将进一步整合社会各界资源，加大综合治理出生人口性别比工作力度，确保取得实效。