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生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则

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目录

应急救援预案概述

危险源辨识与风险评估

应急组织体系及职责划分

预警机制与报告程序

现场处置方案制定与演练实施

资源保障措施与后期处置工作部署

01

应急救援预案概述

应急救援预案是生产经营单位为应对可能发生的生产安全事故，预先制定的一套科学、合理、有效的应急响应和处置方案。

定义

在事故发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

作用

目的

通过编制应急救援预案，明确应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、安全防护等方面的措施和要求，确保在事故发生时能够迅速响应、有效处置。

意义

提高生产经营单位应对生产安全事故的能力，保障员工生命安全和企业财产安全，促进社会稳定和经济发展。

适用范围

适用于生产经营单位内可能发生的各类生产安全事故的应急救援工作。

适用对象

生产经营单位的全体员工，特别是应急救援队员和相关管理人员。通过培训和演练，使他们熟练掌握应急救援预案的内容和要求，提高应对突发事故的能力。

02

危险源辨识与风险评估

危险源辨识方法：包括经验法、类比法、专家评议法等，可根据实际情况选择适合的方法进行辨识。

危险源辨识步骤

明确辨识目的和对象；

收集相关资料，包括设备、工艺、物料等方面的信息；

针对辨识出的危险源和评估出的风险等级，制定相应的控制措施，包括技术控制、管理控制和个人防护等。

风险控制措施

根据危险源和风险等级的不同，可采取不同的控制策略，如消除危险源、降低风险、转移风险等。同时，应建立应急预案，以便在事故发生时能够及时响应和处理。

风险控制策略

03

应急组织体系及职责划分

统一领导、分级负责、属地为主、协调联动、快速响应、科学救援。

构建原则

建立健全应急组织体系，明确各级应急组织职责，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

要求

应急指挥部

负责全面指挥和协调应急救援工作，制定救援方案，下达救援指令。

应急救援队伍

负责执行救援任务，开展现场处置、人员疏散、伤员救治等工作。

技术专家组

负责提供技术支持和决策建议，协助制定救援方案，解决技术难题。

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建立协调联动机制

加强与相关部门和单位的沟通协调，建立定期会商、信息共享、资源共用等机制。

实施协调联动

在应急救援过程中，加强与相关部门和单位的协同配合，形成工作合力，提高救援效率。

加强演练和培训

定期开展应急演练和培训活动，提高各级应急组织和人员的应急处置能力和协调联动水平。

04

预警机制与报告程序

针对特别重大事故或灾难性事件，可能造成极大人员伤亡和财产损失或严重社会影响的，由国务院或省级政府发布。

一级预警（红色）

针对重大事故或严重事件，可能造成重大人员伤亡和财产损失或较大社会影响的，由省级政府或市级政府发布。

二级预警（橙色）

针对较大事故或事件，可能造成较多人员伤亡和财产损失或一定社会影响的，由市级政府或县级政府发布。

三级预警（黄色）

针对一般事故或事件，可能造成人员伤亡和财产损失或较小社会影响的，由县级政府或生产经营单位自行发布。

四级预警（蓝色）

事故发生后，生产经营单位应立即启动应急响应程序，组织救援并同时向有关部门报告。

报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类型、人员伤亡和财产损失情况、已采取的救援措施等。

报告时限要求：生产经营单位应在事故发生后1小时内向县级以上政府及其有关部门报告；县级以上政府及其有关部门应在接到报告后2小时内向上级政府及其有关部门报告。

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当事故超出生产经营单位自身应急处置能力时，应立即请求外部支援并启动扩大应急响应程序。

扩大应急响应程序的启动条件包括：事故危害程度超出预期、救援力量不足、现场情况复杂等。

扩大应急响应程序启动后，生产经营单位应积极配合政府及其有关部门开展救援工作，提供必要的支持和协助。

05

现场处置方案制定与演练实施

危险源辨识与风险评估

针对生产经营活动中可能存在的危险源进行全面辨识，并评估其可能带来的风险，为制定针对性的处置措施提供依据。

应急处置措施

根据危险源辨识和风险评估结果，制定相应的应急处置措施，包括人员疏散、危险源控制、伤员救治等。

资源配置

明确应急处置所需的资源，如应急队伍、装备、物资等，确保在紧急情况下能够迅速调集并使用。

信息报告与沟通

建立有效的信息报告和沟通机制，确保现场情况能够及时准确地传达给相关人员和部门。

演练目标设定

演练场景设计

演练计划制定

组织实施与记录

结合危险源辨识和风险评估结果，设计具有代表性的演练场景，以模拟真实发生的事故情况。

根据演练目标和场景设计，制定详细的演练计划，包括参与人员、物资准备、时间安排等。

按照演练计划组织实施演练，并做好相关记录，如演练过程、人员表现、物资消耗等。