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三同时是生产经营单位安全生产的

一、背景与目的

为确保生产经营单位的安全生产工作有序、有效地开展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本方案。本方案旨在明确三同时（即设计、施工、投产同时符合安全生产要求）原则在生产经营单位安全生产过程中的具体应用，以提高安全生产水平，预防事故发生。

二、适用范围

1.本方案适用于我国境内从事生产经营活动的各类单位。

2.生产经营单位在进行新建、改建、扩建工程项目时，应严格执行本方案。

三、工作原则

1.安全第一，预防为主：生产经营单位应将安全生产放在首位，遵循预防为主、防治结合的方针，确保生产过程安全可控。

2.责任明确，各负其责：生产经营单位应明确各岗位安全生产职责，建立健全安全生产责任制度。

3.统一领导，分级管理：生产经营单位应设立安全生产领导机构，实行统一领导、分级管理的原则。

4.科技支撑，持续改进：生产经营单位应积极采用先进的安全生产技术，不断提高安全生产水平。

四、工作内容

1.设计阶段：

（1）生产经营单位应按照国家有关法律法规和标准要求，组织设计单位编制工程项目安全生产方案。

（2）设计单位应充分考虑安全生产要求，确保设计方案满足安全生产需要。

（3）生产经营单位应对设计单位提交的安全生产方案进行审查，确保方案符合实际生产需求。

2.施工阶段：

（1）生产经营单位应选择具备相应资质的施工单位进行施工。

（2）施工单位应按照设计文件和安全生产方案进行施工，确保施工过程符合安全生产要求。

（3）生产经营单位应加强对施工现场的监督检查，发现问题及时整改。

3.投产阶段：

（1）生产经营单位应组织对工程项目进行安全生产验收，确保投产前各项安全生产措施落实到位。

（2）工程项目投产前，生产经营单位应组织安全生产培训，提高员工安全生产意识。

（3）投产过程中，生产经营单位应持续开展安全生产巡查，及时发现并整改安全隐患。

五、保障措施

1.组织保障：生产经营单位应设立专门的安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员。

2.人员保障：生产经营单位应加强安全生产队伍建设，提高员工安全生产技能。

3.资金保障：生产经营单位应保证安全生产投入，确保安全生产措施得到有效实施。

4.法律保障：生产经营单位应严格遵守国家有关法律法规，确保安全生产工作依法依规进行。

5.技术保障：生产经营单位应积极采用先进的安全生产技术，提高安全生产水平。

六、监督管理

1.政府部门：各级人民政府及其有关部门应加强对生产经营单位安全生产工作的监督管理，依法查处违反安全生产法律法规的行为。

2.社会监督：鼓励社会各界对生产经营单位的安全生产工作进行监督，共同维护安全生产秩序。

3.内部监督：生产经营单位应建立健全内部安全生产监督机制，及时发现并纠正违反安全生产规定的行为。

4.安全生产信用体系建设：推动建立安全生产信用体系，对生产经营单位的安全生产信用进行评价，加强信用监管。

七、责任追究

1.生产经营单位违反本方案规定的，依法承担相应的法律责任。

2.生产经营单位负责人及其他有关人员未履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，依法承担相应的法律责任。

3.有关部门及其工作人员在安全生产监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、安全生产措施

1.安全生产规章制度建设：

-生产经营单位应制定完善的安全生产规章制度，包括但不限于安全生产操作规程、事故应急预案、安全生产培训制度等。

-安全生产规章制度应定期审查和修订，确保其适应生产实际和法律法规的要求。

2.安全生产教育培训：

-生产经营单位应对从业人员进行定期的安全生产教育和培训，提高其安全生产知识和技能。

-安全生产培训内容应包括安全生产法律法规、安全生产知识、操作技能、应急处理能力等。

3.安全生产投入：

-生产经营单位应保证必要的安全生产投入，用于安全设施设备、个人防护装备、安全生产技术研发等。

-安全生产投入应纳入单位年度预算，并建立相应的使用和监督机制。

4.安全生产风险管理：

-生产经营单位应开展安全生产风险评估，识别和评价生产过程中的各类安全风险。

-针对识别出的安全风险，生产经营单位应制定相应的控制措施和应急预案。

九、安全生产绩效评定

1.生产经营单位应定期对安全生产工作进行自评，以检验安全生产措施的有效性。

2.安全生产绩效评定应包括安全生产目标完成情况、安全生产管理制度执行情况、事故隐患整改情况等。

3.评定结果应作为生产经营单位安全生产管理改进的依据，并向相关部门报告。

十、事故处理与应急预案

1.事故报告与处理：

-生产经营单位发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，并按照规定及