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常态化疫情防控下宁镇扬旅游业升级转型的思路
新冠疫情对社会经济发展产生了重大影响,旅游业也受到了巨大冲击。目前,
我国已进入常态化疫情防控,但对旅游行业的冲击仍在持续。本文对目前宁镇扬
旅游协同发展的现状进行了阐述,并分析了常态化疫情防控带来的机遇,提出了
常态化疫情防控下宁镇扬旅游产业升级转型的思路:三地政府部门立足常态化疫
情防控,完善政策体系和危机应对机制;三地进一步提升协作水平,联手制定旅
游振兴规划;重视本地旅游市场,开发本地潜力;融合数字经济,发展智慧旅游;
创新旅游产品,优化旅游产品结构。
一、引言
南京、镇江、扬州(简称宁、镇、扬)三地地理位置相邻,文化、民俗、经
济发展、人文等方面具有极大的相似性和同源性。
从2014年8月提出的全省第一个“同城化”为主题的区域性规划《宁镇扬同
城化发展规划》开始,宁镇扬三地在各个层面展开了合作,并取得了初步成效。
同为历史文化名城和国家优秀旅游城市,宁镇扬旅游在2020年春节前后爆
发的新型冠状病毒肺炎(CoronavirusDisease,COVID-19,简称新冠肺炎)疫
情面前,受到巨大冲击,三地旅游接待人数2020年同比019年平均减少43.78%,
旅游收入平均减少41.77%。
随着疫情的反复,我国目前已进入进入常态化疫情防控阶段,这种常态化疫
情防控给宁镇扬三地旅游产业带来了结构性的压力,对旅游产业的市场结构、发
展动力、内部资源等都带来了巨大挑战和变化。三地旅游旅游资源丰富,类型多
样,并且优势互补,如何携手应对常态化疫情防控“”带来的压力和机遇,是宁镇
扬三地旅游行业要面临的重要课题。
二、宁镇扬旅游协同發展的现状
(一)持续推动
近年来,宁镇扬三地旅游产业协同发展已成为社会各界关注的热点,从江苏
省到三地政府都认识到推进三地旅游合作共赢的必要性。《宁镇扬同城化发展规
划》、《宁镇扬一体化合作项目协议》等一系列文件中,都明确提到了宁镇扬三
地旅游业协同发展以及相应的目标和规划。为此,三地旅游业展开了一系列合作,
进行整体开发。如三地旅游一卡通“”的推广,降低了游客跨市旅游的成本;城市
轨道交通建设、增加过江通道、撤销道路收费等措施,使得三地地域连接更加紧
密,便利了游客和物资的流动,扩展了市场,为三地旅游资源的整合和协同发展
提供了条件。
(二)资源整合
宁镇扬三地的旅游资源各有优势,并有较强的互补性。三地的园林风光、自
然景点、人文景观、地方美食等各具特色,通过旅游资源的整合联动,日益形成
了比较好的综合效益。此外,在旅游资源推介、运营管理等方面,三地也已形成
成熟的合作机制,如三地旅游产品或路线的整体营销,部分景点的联合运营,发
挥了各自优势,起到了“1+12”的效果。虽然有疫情一定程度上打断了这种持续
的合作,但随着疫情的平稳和三地一体化进程的持续,这种资源整合仍将持续深
入进行。
三、常态化疫情防控带来的机遇
常态化疫情防控在给旅游业带来冲击的同时,给宁镇扬三地旅游的协同发展
也带来了机遇。
(一)有利于重塑三地旅游产业竞争力格局
改革开放以来,旅游业开始逐步发展,1993年至今,游客数量增长了十余
倍,在社会经济发展的进程中,旅游业发挥了重要作用。但同时也存在过度开发、
形式单一、多而不强、运营成本高、盈利模式单一等粗放式发展的特征。
宁镇扬三地虽然身处国内经济较为发达的区域,但三地旅游业也存在市场规
模小,产品结构单一、缺乏创新等问题。常态化疫情防控下,疫情时有反复,给
规模小、风险抵御能力弱的旅游企业带来生存危机,乃至退出整个行业。从三地
旅游整体来看,这种市场调整加速了旅游企业的兼并整合,促进了旅游企业的集
团化。旅游企业的兼并整合提升了竞争力,有利于提升抗风险能力,对旅游行业
的持续发展是有利的。
此外,不仅是旅游产业,文化产业在常态化疫情防控下也受到冲击。宁镇扬
三地的文化资源和旅游
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