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中文摘要

吉林省公安机关开展国际警务合作存在的问题及对策研究

当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展依旧是时代的主题。

随着全球治理体系和国际秩序变革的加速推进，各国相互联系和互相依存的关系

也不断巩固加深。同时，世界面临的不确定性、不稳定性日益突出，地区间热点

问题一波接着一波涌现，恐怖主义、跨国犯罪、网络安全等非传统领域安全威胁

持续蔓延开来，加之受新冠肺炎疫情的影响与经济危机的冲击，人类社会正面临

着越来越多的困难和挑战。面对新形势下的新问题与新挑战，国际警务合作逐渐

走入各国执法部门视野，且重要性日益凸显，现已成为各国间维护本国执法领域

安全、保护在国外人员、企业生命财产安全和合法利益、推进各领域务实合作的

重要手段。准确把握公安工作国际化的新特征、新形势、新任务，持续加强国际

警合作，全力运筹国际执法安全领域的各种资源和手段，是贯彻总体国家安全观

的有力抓手，更是展示中国公安队伍素质和形象的必由之路，对于更好地维护国

家主权、安全和发展利益具有重要意义。

国际警务合作是指世界各国警务执法部门间，为共同打击跨国犯罪，维护国

际社会安定有序发展而相互提供支援与协助的一种执法行为。吉林省公安机关开

展国际警务合作起步较晚，与东部沿海地区及南部发达城市相比有较大的差距且

发展过程中呈现“先天不足、后天发育不良”的问题。具体表现为，同与中国毗

邻国家（如俄罗斯、韩国等）发展得好，同东南亚国家（如柬埔寨、越南等）交

流频繁，但同欧美国家警务交流尚处空白状态的问题。当前，打击治理跨境赌博

专项工作正在全国范围内如火如荼的开展，全面加强国际警务合作，深入拓展与

世界各国在追逃追赃、逃犯引渡等领域的务实合作，对于维护中国政治安全、经

济安全以及国际形象具有重要意义。同时，随着“一带一路”倡议的持续推进和

国际警务合作日益向纵深化发展，对吉林省的公安国际警务合作也提出了新的更

高要求，全面融入新形势下的国际警务合作，打造吉林省对外警务交流新名片，

是推动吉林省公安工作进一步发展的大势所趋。如何打破当前制约吉林省国际警

I

务合作与发展的瓶颈，不断拓展吉林省警务合作交流的“朋友圈”，更好地维护吉

林省在外企业与人员的安全，更好地服务“一带一路”倡议，都是亟待解决的重

要问题。

本文较为全面地梳理了中国公安机关国际警务合作工作发展的历程，希对吉

林省开展有关工作提供有益借鉴，同时系统梳理了吉林省公安机关国际警务合作

发展的历程及存在的问题，并结合笔者工作实际，对当前和今后一个阶段进一步

推进吉林省公安国际警务合作走深走实，提出了一套可操作行高、实用性强的发

展规划：构建一支高素质的人才队伍，一种以点带面的高质量发展模式，一条融

入国际警务联络与国际刑警组织的发展新路等。

关键词：

国际警务合作；全球化；和平与发展；吉林省

II

Abstract

Researchontheproblemsandcountermeasuresofinternationalpolice

cooperationcarriedoutbyPublicSecurityOrgansofJilinProvince

Atpresent,theworldisundergoingmajordevelopment,transformationand

adjustment.Peaceanddevelopmentremainthethemeofourtimes.Asthe

transformationoftheglobalgovernancesystemandtheinternationalorderaccelerates,

theinterconnectednessandinterdependenceofallcountrieshavebeenstrengthenedand

deepened.Atthesametime,theworldisfacingin