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行政事业单位财务共享服务模式构建策略

作者：陈楠

来源：《中国市场》2021年第10期

摘要[]随着企业集团化运作发展，财务共享服务模式在企业集团中的应用已相对较为成

熟，且呈现出显著应用优势。在政府会计领域，财务共享服务模式的应用尚处于初级阶段。在

行政事业单位中应用财务共享服务模式，能够有效实现单位会计的集中核算、业财融合，为行

政事业单位实现集中管控和战略决策分析提供可靠依据，从而推动行政事业单位财务实现转型

升级。文章针对行政事业单位中财务共享服务模式的构建研究进行了深入分析，通过进一步明

确财务共享服务模式在行政职业单位中的必要性，深入挖掘当前行政事业单位财务共享服务模

式构建中存在的问题，并针对其提出了有效构建策略，为行政事业单位提高财务管理水平、实

现财务工作转型、适应当前时代发展要求提供有效参考。

关键词[]行政事业单位;财务共享服务模式;内部控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.10.145

前言1

2017年，新的政府會计制度的颁布，提出了财务会计与预算会计适度分离、相互衔接的

政府会计核算体系，对行政事业单位财务工作提出了更高的要求。在新政府会计制度下，大多

数行政事业单位通过更换会计核算软件，以满足政府会计改革的要求，但这种方式并不能够真

正解决行政事业单位财务工作中存在的内部控制薄弱、业务信息沟通不畅通、财务数据分析与

应用水平较低等实际问题。随着当前互联网技术快速发展，大数据、云计算等先进技术与财务

管理工作的有机结合，推动了财务共享服务模式的不断发展与成熟。

行政事业单位构建财务共享服务模式的必要性2

行政事业单位财务共享服务模式是将各级行政事业单位中核算主体重复、能够统一标准化

的业务进行集中审批与核算，实现财务业务一体化的服务模式。财务共享服务模式下，各级行

政事业单位通过对业务财务批量处理，确保会计记录与财务报告能够实现最大化统一，从而有

效加强财务信息整合，优化工作流程，提高工作效率，进一步提升行政事业单位管理水平。行

政事业单位构建财务共享服务模式，充分发挥财务共享在流程标准、核算统一、作业集中、信

息透明等方面的优势，是适应新政府会计制度要求的必要手段。

加强2.1财务信息整合，提升工作效率

在财务共享服务中心，各级行政事业单位重复的、分散的、标准化程度高且附加价值较低

的业务，能够实现统一集中处理，极大降低在简单业务流程中的时间成本。同时，通过财务共

享服务中心集中处理，可以将财务人员从烦琐、低端的业务中抽离，将其工作重心转移到内部

控制等具有较高附加值、能够切实提升单位管理水平的经济活动中，从而实现行政事业单位管

理效率的提升。

提高核算精准度，降低财务风险2.2

新政府会计制度中，对行政事业单位提出了预算核算与财务核算双核算模式的处理要求，

这对行政事业单位的财务信息与财务核算的准确性提出了更高的要求。财务共享服务模式下，

通过开放的信息化平台，可以实现行政事业单位财务信息的共享，并且集中业务财务处理减少

了中间处理层级，减少经手财务人员数量、降低成本费用的同时，也最大限度地避免了人为操

作的可能性，降低人为引发的财务风险。此外，通过财务共享服务中心进行统一会计核算，实

现核算工作标准化，最大限度降低会计差错发生率，提高核算精准度。

提升预算管理水平，2.3优化资源配置

借助大数据、云计算技术，通过财务共享服务中心，能够对单位业务进行全过程、多维度

的分析，确保预算目标制定的合理性，完善预算管理体系，提升单位预算编制及控制质量，确

保预算分析与审核的准确，及时发现并纠正预算执行过程中存在的偏差，切实提升预算管理水

平，确保预算管理与单位战略发展目标的有效协同，最终节约行政事业单位财政预算资金，实

现资源的优化配置。

利用2.4集中管控，强化内部控制

现阶段，我国政府会计改革仍旧处于进行阶段，内部控制在行政事业单位中的开展时间虽

不算短，但其实际效果并没有达到理想状态。财务共享服务模式下，通过对行政事业单位财务

进行集中处理，加强对财政资金的集中管控，提高单位预算及收支的控制力度，实现对预算执

行、资金使用的全过程掌握，提升行政事业单位内部控制的有效性，避免腐败事件发生，降低

单位财务风险。

行政事业单位财务共享服务模式3构建难点

财务共享服务模式3.1定位模糊化

财务共享服务模式构建中，充分发挥其