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区供销社社有企业发展存在的问题及对策

拥有发展基础，但缺乏经济实力。从面上看，虽然近年

来我区供销社社有企业逐步开展实体经营并取得了一定的

成绩，但与发达地区供销社社有企业相比，还有一定差距。

供销社社有企业的整体实力还很弱，经济总量还很小，创效

能力还很低，特别是自企业改制以来，没有取得实质性进展，

甚至把经营状况好的企业和基层社改没了，仅剩空壳社有企

业，以“守摊子、收租子”勉强维持运营。

新建社有企业，但缺乏整体规模。近年来，xx区供销社

新建xx市供合联农业发展有限公司、xx市供合联生猪养殖

有限公司、xx区会计服务中心等，扩大社有企业的服务范围，

但由于规模较小，在市场中竞争力不足。社有企业经营规模

偏小、带动能力不强、抗御市场风险能力低，扭亏增盈的根

基不稳固，发展后劲不足。

拥有一定资产，但缺乏利用效能。经过多年的发展，供

销社系统积累了一定的社有资产，这是供销社赖以生存和发

展的基础，社有企业也是靠这些基础进行资产经营，依靠收

取租金过日子。这些资产质量还不高，相当多的社有资产还

没有得到有效开发利用，社有资产普遍特点是数量多、个头

小，资产多、效益少，由于历史遗留问题和地区限制，导致

社有资产可利用价值不高，在招商引资中缺乏竞争力。

拥有人员队伍，但缺乏专业人才。供销社社有企业历史

悠久，曾有大量的经营人才，但在社有资产改制后，导致人

才流失，大大影响企业的可持续发展。现在重启社有企业实

体经营，从社有企业现有人员来看，做经济工作的经验也不

丰富，整体素质还有待于进一步提高，一些干部职工注重发

展的意识还不够强，缺乏创业的精神，缺乏一种知难而上的

勇气和决心。同时，目前企业效益不高，对经营人才的吸引

力不足，难以引进人才。

要兼顾改革发展

要将改革与发展同步研究、相互促进、避免脱节。在企

业改革不断深入、资产监管难度不断加大的情况下，我们要

通过扎实有效的工作，将社有资产被动保值、不流失的局面，

转变为主动追求增值、谋发展上来。通过推进改革加快发展，

将有效资产集中于优势企业、优势业务和优势商品，巩固并

不断扩大市场份额做大做强一批有实力、发展前景好、可带

动农业产业化发展的大公司和龙头企业，提高社有资本的影

响力、控制力和带动力。对已不能正常经营的企业，要采取

有力措施，要优化布局结构，真正做到进而有为、改而有序。

要融洽社企关系

要真正解决好供销社理事会的定位问题，供销社理事会

作为对社有企业的出资人和投资者，要关注投资回报和培养

企业持续发展的能力；慎重选择具备条件的人员担任股权代

表，授权其代表出资人履行职责。要认真研究完善外派董事、

监事、财务总监等的制度办法，逐步实现由管企业向管资产、

由实物资产监管向资产运营监管、由作为上级主管部门的直

接管理向作为出资人委派股权代表的间接管理转变。要通过

逐步建立健全供销社的出资人制度，规范理事会的行为方

式，从而实现社有资本所有权与经营权的有效分离，科学界

定出资人与企业的权利、义务和责任，把具体的经营管理权

切实让渡给企业，避免“管得过死”或者“管理失控”两种

局面的出现。

要加强合作与联合

供销社的根本优势是网络，联合与合作是供销社的灵

魂。要切实解决联合与合作观念淡薄的问题。必须看到，在

社有企业改制时，已经失去了一次利用产权多元化实现合作

与联合的良机。面对激烈的市场竞争，一是要加强企业间的

联合与合作。二是要加强与基层社和各类经营主体的联合合

作，才能充分发挥系统和互补优势，在激烈的市场竞争中立

于不败之地。在推进系统内合作与联合过程中，必须因企因

地制宜，渐进式发展，不能一刀切，搞一个模式。有的可以

实行控股，有的可以先参股，有的则实行加盟，以有利于社

有资本增值、有利于增强企业活力、有利于激发职工积极性

等为原则，不拘一格地迈出合作与联合之步，形成纵横交错

的网络。三是加强与有关部门、镇、金融机构、社团的合作

与联动，争取他们在项目包装申报、场镇规划、金融惠民政

策、人力资源方面的支持，破解项目、资金、人才“三个之

困”。

要加强对上争取与招商引资

要树立“大抓项目、抓大项目”的理念，认真分析国情、

省情、市情、区情，知道上级政府、上级供销社的发展方向

是什么，项目资金导向是什么，把国家政策弄懂吃透，分析

明白，然后下定决心，选一批大项目、好项目，特别是加大

到省进京汇报争取的力度，邀请总社、省社领导及其下属企

业的负责同志来x