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共享经济行政法规制理念变革研究

摘要：共享经济是一种商业模式，它通过第三方平台将闲散物品

或人员集合起来，供给其他需要的人员使用并收取一定的报酬。随着

共享经济的发展，共享经济行政法规制的理念需要以共享经济的特征

为基础，向合理的方向变革。在探究规制的理念变革时，要注重政府、

市场与社会的作用，做到科学合理。

关键词：共享经济；行政法规制；理念变革

传统经济业态的行政法规制已经不再适应共享经济新业态的发

展。如果再不进行理念变革，过去的行政法规制不仅会导致共享经济

无法很好的在市场中生存，更会影响人们创业创新的动力。为了面对

共享经济对行政法规制带来的挑战，激发人们的创新活力，营造良好

的竞争环境，我们应大力进行行政法规制的理念变革，助推我国共享

经济的发展。

共享经济行政法规制理念变革应注意的问题

在共享经济发展的过程中，如何进行有效的行政法规制理念变革

是第一要义，新的理念是否能够为共享经济的发展做出贡献，能否适

应不断发展变化的共享经济，是理念变革过程中尤其要注意的问题。

我们要通过理念变革，注重治理，改变过去传统过时的规制，创设新

的行政法规制，促使共享经济业态能够健康发展。

（一）共享经济行政法规制理念的变革应立足于共享经济的特征

在进行共享经济行政法规制理念变革的过程中，规制者首先应充

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分认识到共享经济的特征，之后根据共享经济的特征进行相应的理念

变革，在变革的时候要选择适当的规制方式，以此保障共享经济的良

好运行。在传统的行政法规制理念里，规制者通过限制、约束等方式

对经济进行规制，以此保证市场的稳定运行。虽然这种方式取得了一

定的成效，但对于共享经济来说，这种传统的规制理念并不利于共享

经济的发展。在共享经济的发展过程中，有许多典型的案例，以网约

车的行政法规制为例，网约车是通过利用网络强大的信息整合能力，

将闲置车辆充分利用起来，为消费者提供相应的接送服务。不得不承

认，网约车行业的发展不仅提高了闲置车辆的利用率，更解决了消费

者出行打车困难等问题。极大地促进了共享经济和我国社会经济的发

展。之后，网约车行业为了吸引更多的消费者和闲置车辆的加入，不

断提高网约车的服务品质和安全程度，降低消费者出行费用。但是由

此带来的问题也有很多，为了提高服务水准，对网约车司机设定严格

的条件，这使得网约车数量大幅减少，不符合共享经济提升闲散资源

利用率的特征。通过网约车的案例我们不难发现，规制者在共享经济

理念变革的过程中，要以共享经济的特征为基础，选择合理的规制方

式，保障共享经济的发展[1]。

（二）共享经济行政法规制理念的变革需要多主体协同

在进行共享经济行政法规制的理念变革时，单一的规制机构容易

出现决策过于老旧、不够新颖创新等问题，不适合当前共享经济的发

展。因此，通过进行多主体规制机构的协同管理，有助于整合大量的

人力、技术、方法等资源优势，为共享经济行政法规制的理念变革提

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供科学合理有效的方法。多主体协同管理需要政府、市场、运营者等

共同进行管理，在进行共享经济业态的行政法规制过程中，规制的制

定、实施、执行需要政府、市场等的协同治理，要看到每个治理主体

能够为共享经济正常发展所做出的贡献。再次以网约车为例，如今的

网约车行业已经形成了政府管理平台，通过平台对网约车车主进行管

理的方式。这种公私协力的管理方式为网约车的发展起到了良好的领

导作用[2]。

（三）共享经济行政法规制理念的变革应注重法律与技术的结合

传统规制理念主要根据过去的经济业态，注重对准入许可和处罚

的管理，并不适应共享经济的发展。依据网络技术发展起来的共享经

济新业态需要新的行政法规制进行管理，将法律与技术相结合，应用

新的技术，可以极大地提高信息的传递速率，加强规制效率，而且能

够保障消费者的财产安全，提高供给效率，做到科学、有效的管理。

但在应用新技术的同时，也会加大规制的难度，因此要不断提升大数

据等高新科技的能力，加强对共享经济过程中交易等行为的监督管

理。在进行共享经济行政法规制理念变革设计的过程中，要注意到规

制的科学性、合理性和民主性，要在符合法律规范的基础上设计出符

合共享经济发展、防止企业垄断、保护消费者合法权益、行之有效的

规制。

规制理念变革中政府、市场、社会三者的做法