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新生代农牧民工职业技能培训问题研究

内蒙古呼和浩特市是我国北方沿边重要的中心城市，同时也是我国重要的农

牧业生产基地，随之新生代农牧民工逐渐成为经济社会发展中重要的组成部分。

本文以呼和浩特市新生代农牧民工职业技能培训为研究对象，对新生代农牧民工

职业技能培训现状进行了阐述，并发现其存在的主要问题，包括政府落实和宣传

力度不到位、企业缺乏长久有效的培训机制等等，针对当前职业技能培训工作中

存在的问题，提出了包括：政府要加大政策执行和宣传力度、企业提供有效的培

训和激励机制等加强和改进农牧民工职业技能培训的建议。

标签：新生代农牧民工职业技能培训

近年来，新生代农牧民工作为内蒙古地区经济、社会发展过程中一个逐步壮

大的群体，也逐步成为劳动力资源的主要力量。随着市场需求的不断扩大，社会

越来越需要高素质、高技能、受过职业技能培训的新生代农牧民工，他们的个人

素质和劳动技能，关系到内蒙古地区经济发展和现代化建设。因此，解决新生代

牧农民工职业技能培训问题，对农牧民工就业选择，加快市民化进程具有深远意

义。

一、新生代农牧民工职业技能培训研究概述

1.选题意义

中国是农业大国，新生代农民工是国家建设中的重要劳动力，同时新生代农

牧民工也是内蒙古地区独特的劳动群体组成部分。据国家统计局内蒙古调查总队

全区农牧民工监测调查显示：内蒙古自治区新生代农牧民工大约有98万人，规

模近百万。张鑫、王芳在《内蒙古80后新生代农牧民工情况的调查报告》中提

到：随着内蒙古农村牧区劳动力转移总量的增加，新生代农牧民工已成为推动社

会发展的重要力量；然而，新生代农牧民工在进城发展过程中也面临诸多问题，

在内蒙古：新生代农牧民工面临5大问题—自治区总工会发布《关于全区新生

代农牧民工状况的调查报告》并提出对策与建议中提到：专业技术技能素质低、

社会保障与服务缺失等都是新生代农牧民工发展中所面临的障碍。因此，研究内

蒙古新生代农牧民工职业技术培训问题具有以下意義。

从现实意义来看：新生代农牧民工作为一个逐步壮大的群体，他们的劳动技

能和素质对内蒙古地区经济建设和发展具有重要的作用。新生代农牧民工与老一

代相比，他们一毕业就选择外出务工，没有务农及牧区经验，缺乏专业知识和技

能培训。因此，解决新生代农牧民工职业技能问题有利于农牧民工增加就业机会，

实现自身价值。

从时代背景来看：社会对高素质、高技能的人才需求越来越大，新生代农牧

民工作为社会发展的主要群体，也成为社会发展的重要推动力。

2.新生代农牧民工的概念

《内蒙古80后新生代农牧民工情况的调查报告》中将1980年之后出生的农

牧民工称为“新生代农牧民工”。这部分群体主要为80、90后，年龄为18到25

岁。他们经历出生、上学、进城务工的过程，较少或基本没有农村牧区经验。近

年来，随着新生代农牧民工群体的不断壮大，也逐渐成为社会经济发展的重要组

成部分。

3.新生代农牧民工的群体特征

不同的时代背景催生出不同类型的人群，新生代群体不再像第一代农牧民工

一样为了谋求生计甘愿在社会底层受苦受累，相反，他们有着自己的特征。主要

表现为：第一，新生代农牧民工务农经历短。与第一代农牧民工相比，新生代农

牧民工多数不熟悉农村和牧区，他们从学校出来就直接进城务工，没有基本的务

农常识和牧区经验；第二，新生代农牧民工具有较强流动性。新生代农牧民工群

体大多年纪轻，没有稳定的家庭，并且他们对社会的每一份工作都充满期待，将

流动性更多的视为改变生活方式和寻求更好发展的机会；第三，文化程度相对较

高且职业范围相对广泛。第四，权利意识强及福利待遇要求高。新生代农牧民工

由于受教育程度相对较高，更加了解国家相关法律政策，因此，在寻找工作过程

中注重社会保障，薪资待遇要求高。第五，乐于享受城市生活且缺乏职业技能。

新生代农牧民工具有鲜明的个性，无论在审美、穿着、谈吐、思维方式等方面都

与老一辈大相径庭。

二、新生代农牧民工职业技能培训现状及问题

1.新生代农牧民工职业技能培训现状

据呼和浩特市人民政府网数据统计，2016年全市实现生产总值3173.6亿

元，，农村牧区富余劳动力总量超过300万人。在城市不断发展和进步的同时，

新生代农牧民工群体也逐渐成为城市建设的主力军。

新生代农牧民工的人口及民族分布情况显示：内蒙古作为多民族聚居的少数

民族自治区，汉族为多数，人口约为2498647人，占8