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XX高新区工程建设项目招标投标专项整治
工作方案
为贯彻落实省领导关于开发区重点领域专项整治的批
示精神,结合省委巡视整改要求,在XX高新区开展工程建
设领域招标投标专项整治行动,具体工作方案如下。
一、整治目标
聚焦工程建设领域(房屋建筑和市政基础设施、交通、水
利工程)招标投标乱象,严厉打击围标串标、转包、挂靠、违
法分包等违法行为,规范EPC项目的管理,通过“全面排查、
集中整治、建章立制”等方式,着力解决工程建设领域存在
的突出问题。使市场主体违法违规行为明显减少,监管制度
进一步健全完善,逐步实现公开、公平、公正、有序的市场
环境。
二、工作机制
县发改委负责统筹协调XX高新区专项整治工作,并将
整治情况定期调度更新报送市发改委;县住建局、县交通运
输局、县水利局负责抓好本行业内各项整治任务的落实。
三、整治范围
2022年1月1日至2022年12月31日期间,XX高
新区管委会根据《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革
委令第16号)、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围
规定》(发改法规规〔2018〕843号)依法必须进行招标的工
程建设项目(含EPC项目)、简易交易项目及直接发包项目。
四、治理重点
1.通过集体决策、会议纪要、复函意见、备忘录等形式
将依法必须招标的项目转变为谈判或者直接发包等非招标
方式的;
2.将必须招标的项目化整为零、肢解发包、以招小送大
或者通过虚构涉密项目、应急项目、使用专利技术等任何形
式规避招标的;依法应当重新招标而不重新招标的;
3.招标人先建后招、明招暗定虚假招标的问题;
4.招标文件不符合法律法规规定,设置不合理条件限制、
违规发布招标文件、限定投标保证金、履约保证金形式等问
题;
5.领导干部及工作人员违规干预或操控招标投标活动的
问题;
6.投标人串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠或借
用资质投标等恶意竞标行为;
7.投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标,或胁迫中标人
放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为;
8.投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人,干扰
招标投标正常秩序;
9.评标委员会成员不按照招标文件规定的评审程序、方
法和标准独立开展评审活动的;
10.评标委员会成员私下接触投标人或相关利害关系人;
违规索取高额评标报酬或收受投标人的财物或者其他好处
或私自泄露评标情况、评标过程和评标结果的;
11.招标代理机构采取非法手段承揽代理业务或泄露应
当保密的与招标投标活动有关信息的;
12.涉及建设工程领域违法转包、分包等其他招标投标违
法违规问题。
五、工作步骤
(一)工作部署阶段(2023年2月上旬)
县发改委牵头会同有关部门按照职责分工,结合XX高
新区实际,对XX高新区工程建设领域招标投标专项整治工
作进行部署。同时,XX高新区管委会、县住建局、县交通
运输局、县水利局指定1名干部作为联络员,2月8日前报
送县发展改革委行政服务股。
(二)全面自查阶段(2023年2月中下旬)
XX高新区要按照本次工作要求,加组织领导,制定自
查方案,对标整治内容,组织专人对整治范围内的工程建设
项目进行一次全面自查,梳理自查问题清单(填写附件1),
形成自查报告,并于2月19日前将自查材料报送至县发改
委;县发改委会同相关招标投标行业监管部门,对XX高新
区项目开展全面核查,梳理核查问题清单(填写附件1),汇
总后于2月24日前按程序报送至市发改委。XX高新区管委
会及各部门应坚持立行立改,对自查(核查)问题实行销号
管理,对整改情况定期调度汇总。
(三)抽查核查阶段(2023年3月)
市发改委将联合市招标投标行政监督部门,紧盯招标公
告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标
投标情况书面报告、招标代理等关键环节,对整治范围内的
公开招标工程建设项目(含EPC项目)按照不低于20%的比例
进行随机抽查,并填写附件2。
(四)全面总结阶段(2023年4月)
XX高新区管委
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