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XX高新区工程建设项目招标投标专项整治

工作方案

为贯彻落实省领导关于开发区重点领域专项整治的批

示精神，结合省委巡视整改要求，在XX高新区开展工程建

设领域招标投标专项整治行动,具体工作方案如下。

一、整治目标

聚焦工程建设领域(房屋建筑和市政基础设施、交通、水

利工程)招标投标乱象，严厉打击围标串标、转包、挂靠、违

法分包等违法行为，规范EPC项目的管理，通过“全面排查、

集中整治、建章立制”等方式，着力解决工程建设领域存在

的突出问题。使市场主体违法违规行为明显减少，监管制度

进一步健全完善，逐步实现公开、公平、公正、有序的市场

环境。

二、工作机制

县发改委负责统筹协调XX高新区专项整治工作，并将

整治情况定期调度更新报送市发改委；县住建局、县交通运

输局、县水利局负责抓好本行业内各项整治任务的落实。

三、整治范围

2022年1月1日至2022年12月31日期间，XX高

新区管委会根据《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革

委令第16号)、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围

规定》(发改法规规〔2018〕843号)依法必须进行招标的工

程建设项目(含EPC项目)、简易交易项目及直接发包项目。

四、治理重点

1.通过集体决策、会议纪要、复函意见、备忘录等形式

将依法必须招标的项目转变为谈判或者直接发包等非招标

方式的;

2.将必须招标的项目化整为零、肢解发包、以招小送大

或者通过虚构涉密项目、应急项目、使用专利技术等任何形

式规避招标的;依法应当重新招标而不重新招标的;

3.招标人先建后招、明招暗定虚假招标的问题;

4.招标文件不符合法律法规规定，设置不合理条件限制、

违规发布招标文件、限定投标保证金、履约保证金形式等问

题;

5.领导干部及工作人员违规干预或操控招标投标活动的

问题；

6.投标人串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠或借

用资质投标等恶意竞标行为;

7.投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人

放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为;

8.投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人，干扰

招标投标正常秩序;

9.评标委员会成员不按照招标文件规定的评审程序、方

法和标准独立开展评审活动的;

10.评标委员会成员私下接触投标人或相关利害关系人;

违规索取高额评标报酬或收受投标人的财物或者其他好处

或私自泄露评标情况、评标过程和评标结果的;

11.招标代理机构采取非法手段承揽代理业务或泄露应

当保密的与招标投标活动有关信息的;

12.涉及建设工程领域违法转包、分包等其他招标投标违

法违规问题。

五、工作步骤

（一）工作部署阶段（2023年2月上旬）

县发改委牵头会同有关部门按照职责分工，结合XX高

新区实际，对XX高新区工程建设领域招标投标专项整治工

作进行部署。同时，XX高新区管委会、县住建局、县交通

运输局、县水利局指定1名干部作为联络员，2月8日前报

送县发展改革委行政服务股。

（二）全面自查阶段（2023年2月中下旬）

XX高新区要按照本次工作要求，加组织领导，制定自

查方案，对标整治内容，组织专人对整治范围内的工程建设

项目进行一次全面自查，梳理自查问题清单(填写附件1)，

形成自查报告，并于2月19日前将自查材料报送至县发改

委；县发改委会同相关招标投标行业监管部门，对XX高新

区项目开展全面核查，梳理核查问题清单(填写附件1)，汇

总后于2月24日前按程序报送至市发改委。XX高新区管委

会及各部门应坚持立行立改，对自查（核查）问题实行销号

管理，对整改情况定期调度汇总。

（三）抽查核查阶段（2023年3月）

市发改委将联合市招标投标行政监督部门，紧盯招标公

告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标

投标情况书面报告、招标代理等关键环节，对整治范围内的

公开招标工程建设项目(含EPC项目)按照不低于20%的比例

进行随机抽查，并填写附件2。

（四）全面总结阶段（2023年4月）

XX高新区管委