项目建议书编制工作流程、主要内容、编制要求.pdfVIP

项目建议书其实是可行性研究报告的简本，也可以理解为项目预可行性研究。

1、项目建议书编制工作流程

（一）签订咨询服务合同

工程咨询单位与建设单位签订书面委托合同，明确各自的责任、权利和义务，启

动项目建议书编制工作。

（二）组建工作团队

根据委托项目建议书的工作量、内容、范围、时间要求等组建报告编制团队，确

定项目负责人，并建立报告协调和审核制度。

（三）收集项目基础资料，现场踏勘

根据编制要求开展调查研究工作，收集整理有关资料，包括向委托单位调三,向行

业主管部门调杳，向项目所在地区调查，向项目涉及的有关企业和单位调查，多

渠道收集了解项目背景、项目单位和工程方案，与项目有关的区域发展规划、产

业政策、技术规范和标准、行业准入要求，规划批复等各方面所必需的信息资料

和数据。

（四）项目分析

对建设项目必要性、拟建地点、初拟建设内容与规模、初步建设方案、初步投资

估算与资金筹措、财务与经济影响等方面进行分析。

（五）编制报告初稿结合项目分析结论，完成项目建议书初稿。

（六）根据委托方要求修改完善报告

工程咨询单位按照合同要求，就项目建议书初稿与委托单位交换意见，修改完

善。

（七）按照合同要求提交成果

工程咨询单位根据中介服务合同要求，将项目建议书交付项目单位，并做好后续

报批过程中的服务工作。

二、项目建议书主要内容

政府投资项目项目建议书通常包括下列内容:

1.项目建设的必要性

2.

建设内容和建设规模

3.项目选址

4.

初步建设方案

5.

项目进度安排

6.初步投资估算和资金筹措

7.

财务与经济影响分析

8.结论与建议

三、项目建议书编制要求

1.

一般而言，项目建议书包括项目建设的必要性、建设内容和建设规模、场址选

择、初步建设方案、项目进度安排、初步投资估算和资金筹措、财务与经济影响

分析、结论与建议，以及附录附件等内容。可根据实际需要对编制章节内容予以

补充。

2.项目建议书应当按照有关规定附具的文件包括：相关规划批复文件，以及法

律、行政法规规定的其他相关依据性文件。

3.项目建设必要性是项目建议书的核心内容。主要从项目建设背景、相关规划

与政策、需求分析、建设意义和时机等方面，阐述拟建项目建设是否必要，时机

是否恰当，需求是否迫切等问题。

4.项目建议书文本应规范,文字应简洁准确,数据应真实可信，资料应翔实，分

析方法应科学，计量单位应标准化，结论应明确。政府投资项目项目建议书成果

文件应当加盖工程咨询单位公章和咨询工程师（投资）执业专用章。

四、项目建议书编制提纲

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一、项目概况

二、项目建设的必要性

三、建设内容和建设规模四、项目选址

五、初步建设方案六、项目进度安排

七、初步投资估算和资金筹措

八、财务与经济影响分析

九、结论与建议

附表：附件：附图

限项目建议书编制要点

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简要介绍项目的背景、项目提出理由与过程、项目实施的主要目的和意义、

项目前期已完成工作的主要内容和结论，以及其他需要特别说明的内容。

一、项目概况

1.1项目法人

项目法人机构名称、机构类型、宗旨和业务范围、法定代表人等。

1.2项目建议书编制依据

控制性详细规划、相关发展规划、建设规划、国家有关法律、法规、政策、

建设标准、设计规范、中介服务合同及其他有关依据资料。

1.3项目基本情况项目名称、建设地点、功能定位和建设目标、主要建设内容

及规模、建设期、投资估算及资金筹措等。

二、项目建设的必要性

2.1项目背景

阐述拟建项目投资建设的原由、酝酿和策划过程、项目建设的主要目的、拟建项

目提出的依据，包括国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、专项规划、区

域规划、行业发展规划、专业规划的要求，以及现状存在的问题、前期工作内容

及进展等。

2.2项目建设必要性分析

从宏观战略层面，分析论证拟建项目是否符合合理配置资源和有效利用资源的要

求；是否符合国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、专项规划、区域规划、

行业发展规划、专业规划的要求；是否符合国家技术政策和产业政策、产业发展

方向、产业空间布局、行业规范条件等的要求；是否符合保护环境、可持续发展

的要求。

从微观需求和技术经济条件等层面，阐述拟建项目的迫切程度和建设时机的适应

性，分析论证拟建项目是否能够改善城市公共基础设施条件、提升公共事业发展

水平、促进区域社会经济协调发展等。

2.3项目建设作用和意义

综合阐述拟建项目对合理利用资源、保护生态环境、促进社会公平、推动技术进

步、促