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浅谈人防工程造价控制
人防工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段和
建设实施阶段,把人防工程投资的发生控制在批准的投资限额之内,随时
纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在各个建设项目
中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的经济效益和社会效益。我市
每年用于人防工程建设的专项资金约2亿。如何用一笔投资办两件事,做
到既有利于人民防空长期准备,提高城市整体防护能力,又有利于经济建
设,为国家多做贡献。我们认为在各个建设阶段做好人防工程的造价控制
是关键措施之一。在此浅述几点体会,与同行共同探讨。
一、造价控制环节前移
人防工程的造价控制应贯穿于项目建设全过程,决策阶段各项技术经
济的确定,对该项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准的确定、建
设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等,直接关系到工程造价的高低。
反之,造价高低、投资多少也影响项目决策。可见决策阶段投资估算对建
设项目的决策影响是显而易见的。为力求工程投资的准确估算,既不高估
冒算,也不故意压价,在决策阶段应着重做好两方面工作。
第一,加强项目决策深度,充分考虑造价影响因素。
第二,建立人防单位工程估算指标。
二、以设计阶段的投资控制为重点
工程造价控制贯穿于项目建设全过程,但是必须重点突出。很显然,
工程控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决
策后,控制工程造价的关键就在于设计。国外一些专家研究指出,设计费
虽然只占工程全寿命费用不到1%,但在决策正确的条件下,它对工程造
价的影响程度达75%以上。
人防工程设计时应充分考虑以下因素:一是建设项目的总平面图设计。
既要节约用地,又要结合地形地貌、因地制宜、合理布置。二是空间平面
设计。包含平面形式、层数、层高、柱网等内容。人防工程主体结构的平
面形式最好是方形,其次是矩形。我们上海地区的人防工程的层数以一层
为宜,软土地质深基坑的围护结构费用随深度成几何级数增长。在满足战
时和平时的设备正常运转与操作方便以及工作环境良好的条件下,总是应
尽量降低层高。柱网选择要经济合理。我们在实践中发现,同样一个车库,
八米跨度和六点四跨度的建设方案,其造价前者比后者高约10%。三是
建筑结构与建筑材料的选择。设计中应采用先进使用的结构形式和高强度
轻质材料,能更好的满足功能要求,减轻建筑物的自重,减少建筑材料和
构配件的费用及运输费。四是设备的选型与设计。应选择先进适用、经济
合理、经久耐用、稳妥可靠、以及配套方便、能耗低、效率高的国产设备
和机械、装置,并按上述要求对非标准设备进行设计。
三、合理确定招标标底和合同价款
人防建设工程招投标可分为建设项目总承包招投标、工程勘察设计招
投标、工程施工招投标和设备材料招投标等。下面结合建设工程施工招投
标谈谈标底及其合同价款的合理确定。
标底是建筑安装工程造价的表现形式之一,它是由招标单位自行编制
或委托具有编制标底资格和能力的中介代理机构编制,并按规定报经审定
的招标工程的预期价格,是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制。
合理确定标底要注意以下三点:首先要熟悉编制标底的原则。项目划分必
须与招标文件相一致;应以现行标准、定额、费率为准;必须因时因地制
宜,考虑特殊情况;必须控制在概算或批准投资限额之内;一个招标项目
只编制一个标底。其次要掌握标底的编制方法。主要采用以施工图预算、
工程概算、扩大综合定额、平方米造价包干为基础等四种方法来编制。当
然常用的是以施工图预算为基础的标底编制方法。利用这种方法编制招标
工程标底,其特点是工程子项目划分符合实际情况,工料消耗定额比较详
细准确,如无设计和价格上的变化,其造价是比较准确的。最后要重视标
底的审定。审查标底的目的是检查标底是否详尽、准确,如有漏洞,应予
调整。其方法一是工程量的审查;二是单价的审查;三是经费及调价的审
查;四是各种包干费用和主要材料指标的审查;五是标底造价的审查。人
防工程标底经人防主管部门和人防工程造价管理部门审查后,再报当地招
投标办公室审定。
标底确定后,接着就进入招标、开标和评标程序。在评标时,还要选
定合适的评标方法来评定出最优投标方案,使投标报价、施工方案、质量、
工期、投标单位信誉和业绩等方面的综合评定分最高。确定中标单位后,
招投标双方在规定的期限内签定施工合同。还应根据人防工程的不同情况
来选定工程合同价的确定方法,可以选用固定合同价或可调合同价,也可
选用成本加酬金确定的合同价
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