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中文摘要
棚户区改造中存在的问题及对策研究
——以J高新区为例
棚户区改造是一项顺应了人们对美好生活追求的惠民工程，是推进区域化建
设，改善民生的重点工程。告别破旧房屋，住进宽敞明亮的新居，是棚户区居民
几代人的梦想，老百姓对美好生活的向往，就是党和政府的追求所向和宏伟目标。
棚户区改造工作是以加快棚户区工程建设为起点，以维护棚户区居民切身利益为
核心、以实现棚户区居民住房梦想为目标，以发展棚户区区域经济为使命，完善
城市配套设施，改善人文居住环境，全方位破解资金瓶颈，提升老百姓的幸福感、
归属感、满足感。因此，棚户区改造不仅是一项利民惠民的善政工程，也是促进
社会稳定和可持续发展的重要举措。
J高新区作为JL省省会C市的国家级高新技术产业开发区，建区时间较短，
J
城市发展速度较快，逐渐形成了一些“城中村”和“城边村”，这些区域与高
新区的快速发展形成鲜明对照，棚户区内居民生活水平和基础设施配套亟待提高。
J高新区政府坚持围绕让人民生活得更好、更有尊严来思考和决策问题，下定决心
进行棚户区的改造，切实把民生工作的重心放在棚户区改造上，勇敢地肩负起棚
户区改造的重任，努力改善棚户区居民的居住条件。
本文运用住房保障等棚户区改造的相应理论和文献综述法等科学方法，根据
J
现行政策法规和文件精神，详细阐述了高新区棚改区改造的进展，结合十个棚
改地块的实际情况和以往的经验总结，J高新区虽然完成过棚户区改造工作，但在
实际工作中仍然存在政策制定、土地利用、资金筹集、政府定位、回迁安置及沟
通方式等六个方面问题，进而全方位、多角度的深入剖析和挖掘产生这些问题的
根本原因。在此基础上，结合我国沈阳市、重庆市渝北区、成都市成华区及赤峰
市红山区等地的棚户区改造经验，就J高新区棚户区改造工作当前存在的问题逐
一提出对策建议：其一完善住房保障体系、其二科学利用棚改地块、其三鼓励社
会资本参与、其四务实转变政府定位、其五拆迁补偿信息透明、其六加强基层沟
I
通联络。通过上述问题的探讨和研究，探索出一条符合J高新区的棚户区改造道
J
路，对高新区乃至我国新兴城区的棚户区改造问题提供一些参考与借鉴。
关键词：
棚户区改造；住房保障；城市更新；政府定位
II
Abstract
Studyontheproblemsandcountermeasuresinshantytown
reconstruction
——TakingJHigh-techZoneasanexample
Thereconstructionofshantytownsisaprojectbenefitingthepeoplethat
complieswithpeoplespursuitofabetterlife.Itisakeyprojecttopromoteregional
constructionandimprovepeopleslivelihood.Sayinggoodbyetodilapidatedhouses
andlivinginspaciousandbrightnewhouseshasbeenthedreamofgenerationsof
residentsinshantytowns.Theaspirationofthecommonpeopleforthebestlifeiswhat
TheCh
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