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在全市基本养老服务体系建设推进会上的讲话

同志们：

今天召开全市根本养老服务体系建设推动会暨“渝悦养老”“精准保障”行动发动部署会，主要使命是全面贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次要求，全面总结养老服务和社会救助工作，安排部署根本养老服务体系建设和“渝悦养老”“精准保障”行动，扎实推动全市养老服务和社会救助事业高质量发展。下面，我再强调四点。

一、进一步增加做好根本养老服务和社会救助工作使命感

党的二十大报告提出“实施主动应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动完成全体老年人享有根本养老服务”；党中央、国务院出台《关于强化新时代老龄工作的意见》《关于推动根本养老服务体系建设的意见》等系列文件；市委六届二次也要求“完善普惠性养老服务和政策体系”“在增进民生福祉上取得新成效”“关怀困难群众生活，兜牢根本民生底线”。家军书记、衡华市长屡次指示批示，要求务必兜好底，帮忙困难群众解决好实际困难。这些都为我们推动根本养老服务体系建设，做好社会救助工作提出了新要求、提供了新动力，我们要进一步增加做好根本养老服务和社会救助工作的紧迫感、责任感、使命感，大力强化养老服务体系建设，扎实开展“渝悦养老”“精准保障”行动，持续推动全市民政事业高质量发展。

二、切实推动根本养老服务和“渝悦养老”行动

根本养老服务，是养老服务中最具普惠性、基础性、兜底性的服务，是“渝悦养老”行动最核心最重要的部分。普惠性意味着“人人享有”，只要是户籍、年满X岁就应当享受；基础性则意味着重点保障老年人失能照护和生命安全等根本需要；兜底性强调的是责任主体在政府，更多要表达政府工作的力度。只有做实做好了根本养老服务，我们才有底气说让老人身心愉快、安享幸福晚年。强化我市根本养老服务体系建设，重点是逐步建立健全“一清单、两机制、两体系”。

一要制定落实根本养老服务清单。服务清单是根本养老服务体系的核心。要做实兜底保障，这类工程主要触及老年人的保险、津贴、补贴，是他们的“养老钱”“救命钱”。要根据经济社会发展水平按时调整标准，足额按时发放到位。要做细支持服务，这类工程主要面对“孤寡老人”，是根本养老服务的重点。要在评估认定的基础上，主动、精确辨认贫困、失能、无人照料等特别困难老人，分门别类予以高龄津贴、意外损害保险、家庭养老支持服务、优抚供给、社会救助等服务。要做优普惠服务，这是面对全体老年人的免费或低收费服务，要充足发挥疫情防控中医养结合的好经验好做法，加快社区和居家养老服务体系建设，推动老年人本领综合评估，真正让老年人在家门口就能享受健康管理、老年教育等服务。有条件的区县还可以小步慢跑、先做多做，合理扩大服务范围、增加服务工程、提高服务标准。

二要建立健全两大机制O要建立健全老年人本领综合评估机制O搞清晰老年人数量、分布、活动本领、经济状况等基本情况，是确定服务工程和补贴标准、精准开展根本养老服务的前提。民政、卫生健康、医保、残联等部门要根据《老年人本领评估标准》国家标准，对老年人情况进行全面、按时摸排，将入户调查与大数据智能化技术结合起来，动态把握老年人家庭、身体、经济等改变情况；依托全国、全市相关政务服务平台，推动评估结果数据全国范围互认、各部门按需运用。要建立健全经费保障机制。各级政府要将根本养老服务作为今后财政支持的重点，建立与经济增长相顺应、略高于财政支出增幅的财政经费保障机制。民政、财政、物价、市场监管等部门要健全政府购置机制，根据本钱、市场、老年人支付本领等多种因素，合理评估确定服务工程及服务价格，确保当期可承受、长远可持续。强化根本养老服务与长期护理保险、老年人福利和救助、慈善、乡村振兴等政策连接，推动资源整合，把有限的资金用到刀刃上。

三要建立健全两大体系。要建立健全养老服务供应体系。对于公办机构，关键是优化调整，加快设备改造达标，推动公建民营，力争今年新增普惠性养老床位X张。对于社会机构，关键是错峰发展，持续实施普惠养老城企联动专项行动，力争今年新增社会办养老机构X所、护理型床位X张。对于城市社区，关键是提质增效,持续开展助餐、助浴、助医“三助”行动，加快家庭养老床位建设试点和居家适老化改造。对于农村地区，关键是填平补齐，深化推动乡镇敬老院和乡镇养老服务中心联建提升工程、农村薄弱养老机构改造工程，主动推行“四有五助”互助模式。要建立健全服务支撑体系。在队伍建设上下功夫，完善养老服务人才培育培训体系，优化定向培育机制，推动职业技能等级认定，保障工资待遇，让养老人才情愿来、留得住、用得好。在搭建平台上下功夫，完善才智社区才智养老云平台功能，发布养老地图，促进供需信息实时对接；要以建设X家才