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包神铁路集团企业铁路营业线施工安全管理措施

(讨论稿)

第一章总则

第1条为加强包神铁路集团企业各铁路营业线施工及安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，依据神华集团《中国神华能源企业铁路运输管理规程（试行）》（中国神华运（）515号）和《神华铁路营业线施工安全管理措施(试行)》（神华运（）第4号）要求，结合包神铁路集团企业实际，特制订本措施。

第2条本措施适适用于包神铁路集团企业管内各铁路营业线和邻近营业线施工安全管理。

营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全多种施工作业，按组织方法、影响程度分为施工和维修两类。（关键施工和维修项目见本措施附件1）

邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、现有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全施工作业。

第3条营业线施工必需把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必需严格实施《中国安全生产法》、《铁路安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应抢救援和调查处理条例》等相关要求。对影响行车和施工安全每个步骤，全部必需强化管理，确保行车和施工安全。

第4条营业线施工必需坚持运输、施工兼顾标准，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间运输组织。主动推广使用优异施工机具和科学施工方法，提升施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。

第二章天窗和慢行要求

第5条天窗是指列车运行图中，不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工和维修作业预留时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。包神铁路集团企业依据实际情况，安排综合天窗，综合天窗以接触网检修作业为主，其它影响行车施工、维修作业全部安排在综合天窗内进行，天窗安排以下：

1.包神北线：万南—巴图塔（不含）、万南南场（不含）—煤制烯烃段实施集中修+天窗修相结合模式，即：

（1）北线集中修：春、秋两季各安排1次集中修综合天窗，为降低施工作业对运输生产影响，保持和呼和浩特铁路局集中修时间同时，每次集中修15天，天天3小时。集中修期间不再另行安排天窗，集中修依据施工内容和工作量，采取矩形天窗方法进行，各类大型施工作业、接触网检修作业、通信信号设备维修作业等全部安排在集中修期间进行。

（2）北线天窗：

①万南—巴图塔（不含）段，按夏季和冬季天窗划分，其中夏季天窗为5月至10月，每七天（周二、四）各安排一次3小时天窗，时间为6:30—9:30；冬季天窗为11月至4月，每七天（周二）安排一次3小时天窗，时间为9:00—12:00，冬季天窗遇客车开行日，周二天窗顺延至周三进行；

②万南南场（不含）—煤制烯烃段，每七天安排一次（周四）天窗，时间为9:00—12:00。

2.包神南线：巴图塔—神东区段实施集团企业统一安排天窗次数和时间，即冬季天窗（1、2、3、11、12月）每七天1次3小时；夏季天窗（4、6、7、8、9月）每七天2次，每次4小时；5月和10月每七天3次天窗，每次4小时，具体天窗时间以神华集团运输管理部下发业务通知为准。

3.甘泉线、巴准线和塔韩线不设固定施工天窗，依据运输计划和现场实际，灵活安排矩形天窗进行施工。

4.除天窗时间外，标准上不再单独安排天窗，特殊情况下需临时调整或增加时，由运输生产部报集团运输管理部审批后给予安排。

第6条各项施工、维修作业要采取平行作业方法，综合利用天窗，提升天窗利用率。严格控制线路慢行处所，标准上单线一个区间（或双线一个区间每个方向）慢行处所不超出一处，单线一个区段（或双线一个区段每个方向）慢行处所不超出两处（具体施工慢行区段划分见附件2）。各项施工要按要求控制慢行距离和慢行速度。

滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。

第7条各项施工作业，施工点前不得安排慢行。大机清筛、换轨、更换道岔、路基处理等施工时，在运行图条件许可情况下，应合适增加天窗时间，但须经运输生产部报集团运输管理部同意。

第三章施工等级划分

第8条铁路施工等级根据对运输影响范围分为三级。

1.Ⅰ级施工

（1）超出图定天窗时间各项施工。

（2）图定天窗时间内但影响范围超出核减对数施工。

（3）图定天窗时间内但需要调整列车编组计划或调整车流径路、货物列车牵引定数施工。

（4）需要调整图定跨局（或企业）列车开行大型站场改造、新线引入、信联闭改造、CTC中心系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物等施工。

（5）需要编制跨局（或企业）分号列车运行图施工。

（6）非天窗时间内正线、双线之一线需封锁1小时以上或中止双线行车30分钟以上施工。

（7）中止正线行车通信业务影响分界口列车运行中通信网络设备施