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吉林省儿童发展规划（2011－2020年）

作者：shifulia„部门信息来源：本站原创点击数：606更新时间：2012-3-15

一、规划背景

（一）发展基础

2001年，吉林省政府颁布实施了《吉林省儿童发展规划（2001-2010年）》，从儿童与健康、

儿童与教育、儿童与法律保护和儿童与环境四个领域提出了儿童发展的目标任务和策略措

施。十年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，儿童发展规划实施工作顺利推进，

主要目标任务基本实现，儿童生存、保护和发展环境得到明显改善，儿童权利得到进一步实

现，儿童事业取得显著成效。

——儿童健康状况持续改善。儿童计划免疫工作取得显著成效；社区在儿童健康服务中的作

用不断强化；农村和贫困地区以及流动人口中的儿童卫生保健服务覆盖面逐步扩大，服务质

量进一步提高，健康需求得到基本满足；科学育儿和母乳喂养知识得到广泛推广和普及。婴

儿死亡率、5岁以下儿童死亡率由2000年的14.46‟和15.75‟分别下降到2010年的6.78‟

和8.39‟，儿童计划免疫接种率达到90﹪以上。

——儿童教育普及程度继续提高。幼儿教育呈快速健康发展态势；儿童九年义务教育基本普

及，女童受教育权利得到有效保障；农村、少数民族、残疾人和流动人口中儿童义务教育问

题得到高度重视和有效解决。到2010年底，小学适龄儿童净入学率达到99.84﹪，初中适龄

人口入学率达到99.48﹪，高中阶段毛入学率达到96.07﹪。

——儿童权益得到有效保障。十年来，我省相继出台了《吉林省母婴保健条例》、《吉林省人

口与计划生育条例》、《吉林省城镇职工生育保险办法》、《吉林省综合治理出生人口性别比偏

高问题的意见》、《吉林省关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的实施意见》、《吉

林省人民政府关于进一步加强妇女儿童工作的意见》等地方性法规和政策，为保护儿童合法

权益提供了源头保障。打击各种侵害儿童权益犯罪行为的力度不断加大，侵害儿童人身权益

和财产权益的违法犯罪行为得到有效遏制。

——儿童发展环境进一步优化。儿童校外活动场所不断增加；损害儿童身心健康的出版物得

到有效禁止；优秀的儿童图书、影视、歌曲、舞蹈、戏剧、美术等作品大量涌现；城市环境

综合治理不断强化；有关部门对儿童食品、用品、玩具、游乐设施生产和销售的监督管理力

度进一步加强；儿童享有的精神文化生活不断丰富。

（二）发展环境

儿童是人类的未来，儿童发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发

展，对于全面提高民族素质，建设人力资源强国具有不可替代的作用。

由于受社会经济、文化、观念等因素的制约和影响，儿童发展和权利保护仍然面临着诸多的

问题与挑战。儿童优先意识有待进一步加强，政府统筹管理儿童事务的能力有待进一步提高，

儿童工作机制有待进一步完善；城乡之间儿童发展不平衡，贫困地区儿童整体发展水平还较

低；贫困家庭中的儿童以及残疾儿童、孤儿、弃婴、流浪儿童的保护制度尚需完善；受人口

流动影响带来的儿童教育、保健和保护等问题还没有得到全面解决；社会文化环境中仍然存

在不利于儿童健康成长的因素；侵害儿童权益的违法犯罪行为还时有发生；艾滋病对儿童的

影响不断增加等等，进一步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，

仍然是今后一个时期儿童工作的重要任务。

依照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，按照中国儿童发展纲要及我省国

民经济和社会发展规划的总体要求，结合我省儿童发展实际，特制定《吉林省儿童发展规划

（2011－2020年）》（以下简称规划）。

二、总体思路

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻

落实科学发展观，坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿

童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。

（二）基本原则

1.依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权益，促进儿童全面健康成

长。

2.儿童优先原则。在制定法规、政策、规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需

求。

3.儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发，处理与儿童相关的具体事务，

保障儿童利益最大化。

4.儿童平等发展原则。创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、

受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利与机会。

5.儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭