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中国企业社会责任的发展建议

当前，新一轮经济贸易全球化浪潮方兴未艾，高效率的全球互联互通促进了国家间、

产业间、企业间的社会责任建设逐渐由独善其身转向产业链和价值链内部的分工协作

与跨境交流，强化了推进社会责任建设的多方主体力量与各种资源要素的全球配置与全

球共享。

新的时代背景下，要推进中国企业社会责任的纵深发展，既要建立企业主动承担企

业社会责任的内部机制，又要健全政府和社会有效监督弘扬激励的外部机制;既要发挥

政府和社会舆论的规约功能，又要发挥声誉机制的激励功能。只有破解企业社会责任实

践困局，中国才能摆脱没有品牌的经济大国的局面，助力破解转型发展困局，实现经济

社会和谐发展。只有通过各方面工作的有机衔接，相互配合，形成整体功能，才能实现

企业社会责任实践的健康发展。

一、政府层面

总体上，我国企业社会责任实践仍处于起步阶段，政府的监督和指导对于企业社会

责任实践仍十分重要。为创造公平竞争环境政府应加大公平执法力度，进一步完善推进

企业社会责任的监督机制、激励机制、促进机制，做到加强企业社会责任理念的宣传，

形成强大的舆论压力，通过各种正式和非正式制度的约束，促使企业承担社会责任时企

业社会责任在企业的生存发展中变成内生化的诉求。此外，政府加快职能转变，增强行

业协会的独立性与自治能力，进行社会责任理念的教育引导，提升协会责任能力，创新

和完善政府监管手段，加强协会履责监督。

将社会责任上升为国家层面的战略。目前，国家层面的企业社会责任推进机制相对

分散，缺乏统一从国家层面负责整体推进的机制和组织保障。这就需要加强对企业社会

责任实践工作的领导，将推进企业社会责任建设列入国家战略层面的重要议程，从现有

的试点工作、制度建设、专业管理等方面出发，有序推进我国企业社会责任建设工作。

同时，政府应当制定国家和地方层面的企业社会责任战略规划，明确我国企业社会责任

建设的总体战略目标和阶段性目标，确定不同时期推动企业社会责任的优先重点，分阶

段逐步推进实践工作。

推动建立符合中国国情的企业社会责任标准体系。我国目前尚未建立全国统一的企

业社会责任标准，但是部分地方政府和行业组织已经有了初步的尝试，并且检验效果良

好。企业社会责任实践必须做到有理可据、有法可依、有迹可循，而一个好的企业社会

责任标准体系是规范企业社会责任实践行为的重要保障。因此，我国政府应当立足当前

经济社会发展的实际情况，参照有关国际标准，考虑本国行业、企业的多样性，建立起

一套具有普适性的原则性的中国企业社会责任标准要求和规范，使我国企业社会责任实

践体系形成从上而下、由中央到地方、有主有次、有指导有基础的全国性实践活动体系。

此外，政府还应下大力气建立健全企业社会责任履责状况的信息披露标准研究和机制完

善。为了保证企业真实、准确、完整、及时地披露社会责任信息，加强政府监督，切实

推动企业履行社会责任，有关部门应在《环境信息公开办法》《上市公司信息披露办法》

等已出台的基础上，积极探索建立企业社会责任信息披露机制，推动企业主动接受社会

的监督。

二、行业组织

行业协会是行业的自律性组织，随着社会的发展行业协会在经济社会发展中发挥着

越来越重要的作用。行业协会代表本行业全体企业的共同利益，它们在对本行业企业进

行服务(包括信息服务、教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议等)提供的同

时，还要承担起搭建企业与政府之间进行沟通的桥梁的重担，做好上传下达，协助政府

制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律。

此外，行业协会还负责对本行业的基本情况进行统计、分析并定期发布结果，负责

对本行业国内外发展情况的基本调查，研究本行业面临的难题，提出建议供企业和政府

参考。行业协会还需要负责制定并执行行规行约和各类标准，协调同行企业之间的经营

行为，对本行业产品和服务质量、经营作风进行严格监督，鼓励公平竞争，维护行业信

誉，打击违规行为等。

针对不同行业在推进社会责任建设所反映的现实诉求和核心议题表现出的差异性

以及实践方式、推进步骤也呈现出的多样性，这就需要找准符合行业自身实际的推进路

径，选准推进行业社会责任工作的步骤方法，策划好行业社会责任建设规划的时间表和

路线图。同时，针对不同行业以及行业内不同企业社会责任建设发展不平衡的特点，还

应通过行业间的学习、交流、培训加以弥合。此外，还要积极研究行业自身特点，着眼

构建具有行业特色的社会责任建设体系。特别要立足当前我国经济社会发展的阶段性特

征，着力解决突出矛盾和问题