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郑州大学自考本科毕业论文

专业行政管理

姓名秦晓臻

准考证号062108150027

论文题目推进基层社会治理创新研究

2015年6月5日

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年月日

论文综合成绩：

答辩组长签名：院系盖章：

年月日

学校自考办意见：

推进基层社会管理创新研究

摘要：随着经济社会的快速发展和人们知识文化层次的不断提高，基层乡镇

政府和街道办事处等作为直接面向群众的集行政服务、社会治理、维护稳定等多

项功能于一体的基层单位，如何适应新的时代要求，在实际工作中不断创新社会

管理体制，提高行政服务效率成为摆在我们面前的一个重要课题。笔者在对鹤壁

市浚县卫溪街道办事处的实地调查中发现，该街道办事处针对自身实际，积极推

进网格化社会管理体系，采取了“一个中心、四个平台、八个窗口”（简称148

机制）的架构，并借助社会管理信息系统、便民服务网站和民生E通手机三个现

代化科技渠道，实现了全方位、多渠道、高效率的便民服务和社会管理创新，构

建了鹤壁市第一个“30分钟便民服务圈”，取得了较好的社会反响。经过深入

调查研究和实地走访，笔者认为，卫溪街道办事处的做法，对于我们探索基层社

会管理创新具有一定的借鉴意义。

关键词：基层社会管理创新信息化

一、卫溪街道办事处基本概况

（一）、行政区划

卫溪街道办事处成立于2012年3月，位于浚县老城区及县城西部，总面积

46平方公里，下辖13个村（其中包括3个移民村）、13个社区，总人口8.2

万，其中农民2.1万，城镇居民6.1万。

（二）、产业结构

卫溪街道办事处以文化旅游业、商贸物流业、现代农业为经济支柱，辖区内

有世界文化遗产京杭大运河、浚县古城、浮丘山景区等自然人文景观，有宏基商

城、建业购物广场等商业中心，有2.2万亩农业高产示范基地。2014年，卫溪

街道办事处入库税收超过1亿元大关，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收

入超过1万元，年均增长超过10%。经济社会各项事业发展均居全县前列。

（三）、社会问题

但是在发展的同时，一些社会矛盾和社会问题也开始凸显，主要表现在以下

几个方面：

（1）、人员构成复杂，社会治安形势严峻。卫溪街道办事处辖区地处县城

和城乡结合部，既有居民又有农民、移民，由于工商业相对发达，还有大量流动

人口，这给社会治安造成了较大压力，成立三年来，治安案件、社会矛盾多发，

影响了办事处和谐稳定，成为办事处必须解决的一个难题。

（2）、工作人员较少，行政效率亟待提高。卫溪街道办事处由原浚县城关

镇改建，镇改办后，工作人员由原来的69人减少为42人，辖区面积由原来22

平方公里增加到46平方公里，辖区人口由原来3.8万增加至8.2万。在这种情

况下，如何在人员不足的情况下，提高行政服务效率和服务质量，就变得尤为重

要。

（3）、工作任务艰巨，需要创新矛盾调解。由于特殊的地理位置，卫溪街

道办事处承担着浚县古城保护建设，项目征地清障等大量工作任务，大量城区居

民需要拆迁安置，大量失地农民需要生活保障。在工作推进过程中，如何有效化

解矛盾纠纷，如何更好地维护群众利益和社会稳定，也成为了办事处工作的重点。

二、社会管理创新做法

为适应新的形势需要，有效解决社会管理难题，卫溪街道办事处探索建立了

“四位一体”社会管理方式。该管理方式将过去传统、被动、定性和分