民族地区乡村振兴专干推动乡村治理的困境与突破——基于西藏八宿县的实践调查.pdfVIP

山西农经/2024年10期

DOI：10.16675/j.14-1065/f.2024.10.027

民族地区乡村振兴专干推动乡村治理的困境与突破———基于

西藏八宿县的实践调查

□达瓦拉姆，陈文春*

（天津师范大学西青区，天津300380）

摘要：社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村，民族地区的乡村治理更事关国家的安全与稳定。乡村振兴专干作

为民族地区乡村治理的基层力量，其作用无法忽视。通过对八宿县的实践调查，发现专干在乡村治理中存在

体制机制不完善、基层党建薄弱、岗位职责模糊和综合能力不足等问题。因此，提出加强体制机制建设、强化

党建引领、创新专干管理方式和构建专业化乡村人才队伍的建议，旨在助力我国乡村全面振兴，并为乡村治

理现代化提供有力参考。

关键词：乡村振兴专干；乡村治理；民族地区；乡村振兴；农村人才

文章编号：中国图书分类号：文献标志码：

1004-7026（2024）10-0094-05F320A

乡村振兴专干是实施乡村振兴战略的重要力量，指导驻村第一书记、驻村干部等围绕乡村治理主要任

其能力和素质直接关系到党中央决策部署在农村地务开展工作，聚合各类人才资源在乡村治理中发挥积

区的具体落实和乡村振兴战略的整体效果。西藏八宿极作用[3]。2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公

县的乡村振兴专干是民族地区乡村人才积极参与乡厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，指出

村治理现代化的一个缩影。对其进行深入分析研究，要“贯彻党管人才原则，将乡村人才振兴纳入党委人

不仅有助于全面掌握西藏乡村治理现代化的实际情才工作总体部署，引导各类人才向农村基层一线流

况，更能提供一个微观层面的观察视角。通过这个视动，打造一支能够担当乡村振兴使命的人才队伍”。[4]

角，能够紧密结合实际，深入实践，准确识别问题，并各地要大力开发农村人才资源，吸引各类优秀人才向

制订相应的对策。这对于新时代背景下进一步推动民农村集聚，畅通乡村人才振兴渠道，促进农业全面升

族地区乡村治理现代化、全面实现乡村振兴、激发“三级、农村全面进步、农民全面发展。在“十四五”规划和

农”活力具有重要的理论支撑和实践指导意义。第二个百年奋斗目标开启之际，乡村振兴专干将会成

为西藏乡村振兴的基层人才以及西藏乡村治理的重

1问题的提出

要参与者。

1.1政策背景1.2文献综述

乡村振兴战略是新时代中国发展的重要战略之我国学者对乡村治理进行了广泛的研究，并对于

一，实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固乡村治理内涵提出了不同的观点。贺雪峰认为“乡村

本之策。2018年中央一号文件《中共中央国务院关治理是指如何对中国的乡村进行管理，或中国乡村如

于实施乡村振兴战略的意见》部署了“汇聚全社会力何可以自主管理，从而实现乡村社会的有序发展”[5]。

量，强化乡村振兴人才支撑”的任务[1]。党国英认为“乡村治