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中国民用航空监察员管理规定

目录

第一章总则.

第二章职责和权限.

第三章分类.

第四章培训管理.

第五章证件管理.

第六章法律责任.

第七章附则.

第一章总则

第一条【立法宗旨】为了加强对民用航空行政执法人员的

管理，提高其依法行政能力，根据《中华人民共和国民用航空法》

和国家其他法律、行政法规，制定本规定。

第二条【适用范围和定义】本规定适用于民用航空行政执

法人员的管理。

民用航空行政执法人员，称为中国民用航空监察员（以下简

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称监察员），是指按照本规定取得监察员资格的民航各级行政机

关公务员以及受民航局委托从事民航行政执法工作的事业单位

（以下简称受委托组织）编制工作人员。

第三条【监察员管理的分工】中国民用航空局（以下简称

民航局）统一颁发中国民用航空监察员证，并依法对监察员实施

监督管理。民航局有关部门根据职责分工，依法对各监管专业监

察员进行管理。

中国民用航空地区管理局（以下简称地区管理局）和受委托

组织按照本规定对监察员实施监督管理，接受民航局的指导和监

督。

民航局和地区管理局的法制职能部门以及受委托组织负责监

察员管理工作的部门，统称监察员管理部门。

第四条【行政执法资格证明】监察员证是监察员依法对公

民、法人或者其他组织从事民用航空活动实施行政管理，行使行

政执法权的资格证明。

第五条【亮证执法和协助开展执法】监察员实施行政许可

前的实质内容核实、行政检查、调查、行政强制和行政处罚等行

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政执法工作时应当出示监察员证。未出示监察员证的，公民、法

人或者其他组织可以拒绝配合。

未持有有效监察员证的，不得从事民航行政执法工作，但是

可以在监察员的带领下，协助开展执法工作。

第六条【执法设施、设备的配备】监察员所在单位应当根

据执法工作需要为监察员配备相应的行政执法工作设施、设备。

第二章职责和权限

第七条【监察员的职责】监察员依法履行下列职责：

（一）依法实施行政许可行为；

（二）对民航法律、行政法规、部门规章的贯彻执行情况进

行检查监督；

（三）按职责分工主持或者参与事故、事故征候的现场调查；

（四）对违法行为进行检查处理，并按照职责分工办理行政

强制、行政处罚等有关事项；

（五）承办法律、行政法规、以及部门规章规定的或者上级

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交办的其他工作。

监察员履行上述职责，应当及时向所在部门或者单位报告情

况。

第八条【监察员的权限】监察员履行职责时的权限包括：

（一）对行政许可的申请文件进行审查，并根据需要对实质

内容进行核实；

（二）监督检查民用航空活动，制止违法行为；

（三）约见或者询问民航单位负责人及其他有关人员；

（四）依法调查取证，可以查阅、复制、调取有关文件和资

料，向有关人员进行询问；

（五）依法采取行政强制措施；

（六）向所在单位提出行政处罚建议或者依法当场作出行政

处罚决定；

（七）法律、行政法规、部门规章规定的其他权限。

第九条【履职尽责及报告义务】监察员应当严格依照职责

执法，属于职责范围内的，不得推诿。

监察员发现行政执法事项超出职责范围的，应当及时向所在

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单位报告。

第十条【履职回避】监察员履行职责，与行政执法事项或

者当事人有利害关系的，应当回避。

第十一条【执法原则】监察员应当坚持严格执法、规范执

法、公正执法、文明执法，不得以