新形势 新政策 新思路——“两会”代表委员为行业发展献计.pdfVIP

特别策划

两会表委员关注农业升级

又是一年春来到，目光，又一次向这里聚不明显。因此，在去年的两会上，代表委员

焦。每年三月份在北京召开的“两会”总是会们纷纷为如何促进农民持续增收贡献智慧。

得到全国各地的关注，各界代表委员聚集在这全国人大代表、西部矿业集团公司董

里，议国事、谋发展，为中国的未来出谋划策。事长毛小兵提出应扩大家庭经营收入的范

农业界也不例外，代表委员们积极为“三农”发围，积极引导农民调整传统的农业发展目

展建言献策。标，使农业向追求质量效益的提高方面转

变；同时明确投资方向，调整结构，把有限

农民增收是助农生活基础的资金真正用于与农民增收直接相关的项

近些年，国家对农业的政策补贴力度越来目建设上；政府要加强引导和支持多种经济

越大，代表委员们纷纷表示惠农利好政策给农成分投资于农业基础设施建设，尤其是中小

民带来了很多实惠。但同时他们也清醒地认识型农业基础设施建设；还要引导和鼓励各种

到，目前农民增收的主要推力还是来自政府的类型的农业生产化龙头到农村投资建设生

“输血性”政策，如去除这一因素，农民增收并产基地，发挥龙头企业的带头作用。

１６中国农资

农技服务是助农生产的手段

政策、投入、科技是促进农业增效、农民增收的三大保障；随着国家一系列

惠农、支农政策的落实，靠政策实现增产增收的空间已经逐步压缩。此时，加大

农业科技投入，依靠科技实现增产增收显得尤为迫切。近年来，温家宝总理在政

府工作报告中多次提到，加强和完善农技推广服务体系是发展粮食生产、加强农

业基础建设和拓宽农民增收渠道的主要措施之一。去年的两会上，很多代表委员

也认为，建立正常的经费投入和人才队伍保障机制，建立科学的市场监管机制，

是确保农科技推广服务体系持续、健康运转的关键。

全国政协委员、中国农业科学院生物技术研究所研究员黄大日方一针见血地

指出，在很多地方，农业科技推广服务体系都是“线断、网破、人散”的局面。

我国农业科技推广服务体系正处在旧的体制被打破、新的体制尚未完全形成的

转型阶段。此时，能否把基层农技推广体系建好显得尤为重要。

全国人大代表、湖北劲牌有限责任公司董事长吴少勋也建议，国家应制定

出台相关优惠政策和鼓励、扶持措施，为新兴技术服务模式的大力发展开辟“绿

色通道”。既要加强公益性农业科技服务体系的建设，也要大力促进市场化、民

营化、企业化农技服务队伍的发展，使两者互为补充、各司其职。他认为，近年

来出现的“企业＋农户”、农业科技专家大院、农村科技合作社等新兴技术服务

模式，值得各地借鉴和推广。

全国政协委员、陕西佳鑫实业集团董事长吕建中认为，国家在鼓励社会组

织进入农业科技推广服务体系之后，不能放任不管，要建立健全严格的监管机制

和长效服务机制，既保证它们通过合法的经营性服务获利，也要防止它们唯利是

图，把应该承担的部分公益性服务转嫁给政府。

代表委员们还表示，农业科技服务推广体系的建立离不开农技人员素质的

提高，一方面要从用人编制上保障大学生和优秀农技人才能够进得来；另一方

面，要加强对现有农技人员服务能力的再培训。同时还要教育培训新型农民，提

高农民整体素质。

重视农业生态是农业持续发展的保证

在大家积极讨论提高农民收入、大