乡村振兴背景下农村养老共同体构建研究：多中心治理视角——以G区Z镇为例.pdfVIP

理论探讨

养老问题研究THEORETICALINVESTIGATION073

乡村振兴背景下农村养老共同体构建研究：

多中心治理视角

以G区Z镇为例

○田先红°,刘天文°

华中师范大学a.中国农村研究院；b.政治学部，湖北武汉430079

[摘要]构建新型农村养老模式，不仅有助于应对老龄化危机，还关系到乡村振兴目标的实现和乡村治理现代化的推进。农

村养老共同体的核心是充分发挥政府、社会、市场和家庭的优势，共同参与到农村养老服务体系当中，形成多中心的养老格局。

其内在的逻辑是搭建一个多中心治理框架，通过整合多元主体参与农村养老形成扁平化治理网络，并开展积极有为的治理行动

来培育农村养老的自主治理能力，最终构建多中心治理体制，共同解决农村养老问题。农村养老共同体以多中心治理体制为基

础，呈现多中心、多层次、立体化和内循环等实践特征，是一种低成本、高福利且可持续的新型农村养老秩序，能为当前乡村振兴

的实现以及乡村治理现代化的推进提供重要启示。

[关键词］乡村治理；养老共同体；多中心治理体制；乡村振兴

[中图分类号]F323.89【文献标识码]A［文章编号]1000-8594(2024)03-0073-10

当前，我国人口老龄化程度呈现快速上升趋势。群体及其养老问题逐渐成为社会各界关注的热点。

第七次人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为目前,学界对于农村养老问题的研究主要关涉人口

2.64亿人，占比18.70%，其中，65岁及以上人口为

学和社会学两大学科，形成了家庭、社会和“福利多

1.9亿人，占比13.50%［1。同时，中国老龄化还出

元主义”等三大主要研究视角。

现了“城乡倒置”现象，使得农村老龄化问题更加严家庭视角主要从家庭结构[5］、代际关系[6]以及

峻。乡村60周岁、65周岁及以上老年人口占乡村

家庭转型[7]等方面来理解农村家庭养老的秩序生产

总人口的比重分别为23.81%、17.72%，比城市分别

与变化。其中,家庭养老面临的核心问题是在城市

高出7.99、6.61个百分点[2]。农村人口老龄化加剧

化和社会转型背景下,家庭结构的核心化、家庭规模

推动村庄社会结构、生产方式和乡村治理向老龄社的缩小化、家庭伦理的弱化以及家庭成员的城乡分

会转变,养老问题已成为乡村面临的重大问题,但在离,不断冲击着传统乡村的家庭养老模式，使农村老

实践中，农村养老服务体系的建设依然面临“空壳年人的养老问题逐渐从家庭溢出转向社会，社会养

化”“脱嵌于社会”“过度市场化”“资源依附”[3“福老逐渐代替家庭养老成为农村老年人日趋重要的选

利错位”[41等困境，使农村老人的养老需求无法得择。

到有效满足，老年人的处境较为艰难。在此背景下，社会视角主要讨论应对农村老龄化问题的社会

如何在乡村探索有效的养老模式，满足农村老人日化养老模式,包括市场主导的机构养老和村庄本位

益增长的、多元化的养老需求,积极应对农村老龄化的互助养老。市场化的养老机构主要通过专业化的

问题,不仅关系到当前乡村振兴任务的实现,还是推服务、标准化的基础设施以及良好的生活环境来为

进乡村治理体系和治理能力现代化的关键。老年人提供日常照料服务。在实践中，市场化的机

构养老因人住成本较高、精神生活缺乏、活动自由受

一、研究回顾

限等问题，为多数老年人所排