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农村经济

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青岛建设乡村振兴齐鲁样板先行区

指标体系的构建

胡晓璐，刘振磊，刘 勇

（青岛市社会科学院）

摘 要：乡村振兴具有典型的地区特异性，不农村现代化和城乡融合发展4个领域，设定3级指标，

同地区需要有不同的评价方法。在全面考虑山东省分市、县、镇3个行政层级。此后两年，又根据实

青岛市的地理位置、经济发展、资源禀赋等情况的际运行情况，对指标体系进行了删减和完善，发布

基础上，因地制宜、因时制宜，提出了青岛构建乡了2.0版和3.0版。2021年6月，山东省潍坊市发布

村振兴齐鲁样板先行区指标体系的基本思路。这对了《全面推进乡村振兴加快实现农业农村现代化指

于后续的齐鲁样板创建工作有一定的指导意义，齐标体系》。该指标体系设置农业生产现代化、农民生

鲁样板也有了鲜活的示范意义和推广价值。活现代化、乡村生态现代化、乡村文化现代化、乡

关键词：乡村振兴；青岛；指标体系村治理现代化和城乡融合发展等6个一级指标、16

个二级指标、40个三级指标体系，涵盖市级、县级、

2018年，习近平总书记视察山东时提出 “打造乡镇级3个行政层级，形成6个方面、3级指标、3个

村振兴齐鲁样板”。2022年，青岛市第十三次党代会层级的“633架构”。

提出“打造乡村振兴齐鲁样板先行区”。因此，借鉴二、构建指标体系的基本思路

国内先进城市的探索实践和学界研究成果，构建一在体系架构上，青岛市应彰显地理和区位特色。

套科学有效的乡村振兴指标体系，对于推进青岛乡青岛地理位置优越，资源禀赋得天独厚，指标体系

村振兴齐鲁样板先行区建设，具有重要的现实意义。的总体架构应结合自身的区位优势、发展水平等综

一、构建指标体系的政策依据合情况，梳理目前农业农村工作进展，引领青岛未

（一）山东省和中央先后出台乡村振兴战略规划来乡村振兴发展方向。

2018年5月，按照习近平总书记视察山东时的在空间布局上，体现青岛“城市里的乡村与乡

重要指示要求，山东省印发了《乡村振兴战略规划村里的城市”的独特市情。青岛是典型的大城市带

（2018—2022年）》和5个工作方案，对山东实施乡大农村，城乡互动密切，融合程度较高，应以青岛

村振兴战略作出了总体规划。其中，对打造乡村振为核心，以县城为枢纽，以乡镇为节点，以城乡融

兴齐鲁样板进行了初步规划，设定了五大类、27个合发展为导向，建立先行区指标体系，体现出城市

指标。2018年9月，根据中央《关于实施乡村振兴带动乡村、乡村滋养城市的水乳交融关系。

战略的意见》，党中央和国务院印发了《乡村振兴战在指标设置上，突出青岛市建设齐鲁样板先行

略规划（2018—2022年）》，提出了乡村振兴战略规区的“先行先试”精神。打造乡村振兴齐鲁样板先

划的22个主要指标。行区，意味着各项工作具有开创性和探索性，指标

（二）各地制定乡村振兴指标体系的积极探索设置应在山东省乃至全国领先。因此，指标的选取

乡村振兴战略实施以来，全国各地纷纷在指标应体现齐鲁样板先行区的先行先试性。

体系构建方面进行了具体实践。其中，202