乡村振兴背景下新型农村社区治理困境及优化路径.pdfVIP

【农村发展】农业经济 2024/3

乡村振兴背景下新型农村社区治理困境及优化路径*

◎王毓

  摘 要：随着我国乡村振兴工作的逐步推进，社会治理和服务重心快速向农村社区下移，传统的治理理念和治理方式逐

渐脱节于现代农村社区发展需求，各种矛盾开始在此集聚，新的治理问题凸显。如何通过新型农村社区治理强化民生保障建

设、助力乡村振兴，是一个重要的课题。当前我国已经开始大力推进乡村振兴背景下新型农村社区治理工作开展，但还存有

一些问题。本文就乡村振兴背景下的新型农村社区治理困境进行分析，并在此基础上提出针对性优化路径。

  关键词：乡村振兴；新型农村；社区治理；优化路径

一、前言成果和反馈，但在和农村基层治理、乡村振兴战略实施工

2021年2月21日，以“全面推进乡村振兴，加快农业作相融合的过程中，还存有治理模式传统和单一化的情况，

农村现代化”的中央一号文件正式发布，文件表明乡村建设治理工作单纯由政府管控和主导，主动参与的社区居民不

的重要性，并将其融入社会主义现代化建设任务中，吹响乡多，治理主体受限。同时，如今我国城乡建设还有较大的

村振兴战略实施这一口号。《中共中央国务院关于加强和完发展空间，一些农村地区的政府、村民自治体及村民个人

善城乡社区治理的意见》指出，要持续增强农村社区治理能之间缺乏职能确认，也欠缺标准行为准则，容易出现责权

力，不断优化其治理体系，将打造和谐、文明、包容、共享界限模糊问题。这种单一主体治理新型农村社区的模式跟

的美好农村社区当作核心目标。这是我国首次于重要文件中不上时代发展，也无法满足人民群众的多元生活和生产需

表明农村社区治理工作的价值和相关概念。在乡村振兴背景求。另外，一部分村民不了解新型农村社区治理政策和价值，

下，提升我国农村社区治理水平，打造新型现代化农村社区，观念和行为模式存有差异，导致内部组织矛盾出现，不利

不仅有利于基层社会和谐发展，还能促进农村经济深化改革。于社区居民间团结协作、和谐发展，也不利于社区治理工

高效治理农村社区，也和人民群众生活幸福、社会稳定、国作的有序开展。

家安定等息息相关，而这依赖于以乡村振兴理念为核心的新（二）新型农村社区治理的公共产品供应滞后，服务效

型农村社区建设。新型农村社区建设指的是严密围绕城镇发率有待提升

展要求，在一定的时间范畴内完善产业发展和服务管控体系，在乡村振兴背景下，确保丰富的新型农村社区公共产品

优化人民生活环境，打造现代化农业发展共同体，形成良好供给，优化社区服务体系，能够从根本上满足居民对高品质

产业布局。我国“十四五”规划也已经强调乡村振兴战略实生活的需求，但是由于这种产品供给具有公益性，再加上一

施的重要性，并将新型农村社区治理当成新时代社会发展的些乡镇财政资源不足，导致新型社区公共产品供给和服务不

主要工作之一。我国新型农村社区是城镇化发展体系的末端到位，降低了居民的生活水平，也不利于社区治理效率的提

和重要部分，也是优化城乡二元结构、扫除“三农”障碍的升。与以往的农村社区相比，新型农村社区在各方面都有一

关键。因此，探索乡村振兴背景下新型农村社区治理困境及定改善，但是相对于城市社区，还是有较大差距，容易出现

优化路径非常必要。一些问题，导致社区成为“棚户区”。在村民长时间形成不

二、乡村振兴背景下新型农村社区治理困境良的行为习惯之后，一些农村政府为了控制成本，不关注社

（一）新型农村社区欠缺合理规划，治理主体不够多元区公共卫生与安保体系建设，使得很多隐患出现。甚至有一

在乡村振兴背景下，我国越来越关注“三农”问题解决，些农村地区为了控制重建和拆迁费用，不注重房屋建筑质量

农村发展也迎来很多机遇。但是在促进新型农村社区建设和后期服务，户型结构不美观问题更是常见。与此同时，一

和发展的工作中，一些农村地区一味求快，没有结合当代些社区不关注居民公共服务方面的多元需求，单纯强调物质

实况和群众意愿，盲目沿用其他地区的治理方法和模式，文明建设，忽视居民精神文明需求，导致公共服务滞后。另外，

不仅脱离社区治理目标，还浪费了人力和物