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发挥“一带一部”优势积极融入“一带一路”

建设

作者：黄柳陈璐

来源：《中国经贸导刊》2020年第14期

摘要：湖南作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带

结合部，区位优势明显。湖南应该充分交通优势、科教优势以及产业优势，利用“一带一部”建

设机遇，积极融入到“一带一路”建设中，打造内陆开放新高地，实现“开放强省”建设目标。

关键词：“一带一部”“一带一路”湖南

马克思和恩格斯曾指出：“共产主义只有作为占统治地位的各民族一下子‘’同时发生的行

动，在经验上才是可能的，而这是以生产力的普遍发展和與此相联系的世界交往为前提的。”

马克思和恩格斯把世界交往同生产力的普遍发展相提并论，二者同等重要，一并作为实现共产

主义社会的物质前提。由此可见，开放发展是社会主义的本质体现，是国家繁荣发展的必由之

路。

一、“一带一路”引领全面开放新格局

2013年9月和10月，习近平总书记在哈萨克斯坦和印尼访问时提出了共建“新丝绸之路经

济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议，简称“一带一路”。“一带一路”建设促进了各国的

政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，扩大了开放发展的“朋友圈”。党的十

九大报告指出：“要以一带一路‘’建设为重点，坚持引进来与走出去并重，遵循共商共建共享原

则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局。”“一带一路”建设

引领全面开放新格局。

（一）开放发展阶段由被动顺应向主动引领转变

我国自1978年以来的开放发展，大致可以分为探索期、扩大期、加速期和升级期四个阶

段。从党的十一届三中全会提出改革开放的伟大决策到“一带一路”倡议的提出，我国开放发展

总体上从被动参与全球化发展到顺应经济全球化趋势到现在主动布局开放发展，构建人类命运

共同体。随着开放发展一轮一轮的推进，我国在全球的角色和地位也从最开始的一名观众，成

为受人瞩目的主角，国际角色和地位发生了根本性的变化。

（二）开放发展方向由东南沿海向西北内陆延伸

长期以来，我们按照经济效率优先的原则优先发展东部地区，主要资源都集中在东部地

区。不仅仅是资金，中西部的劳动力资源也被吸引到了东部，这对区域平衡发展非常不利。此

外，改革开放以来，我们经济的发展和对外贸易，都是海强陆弱、东快西慢。东南沿海的门

户、通道占据了我们经济发展的重要战略地位，我们要探寻新的对外发展的道路、发展的方

向。我们对外开放的区域不仅仅是在沿海区域，还要向内陆延伸，这样可以化解我们东南沿海

的压力。“一带一路”倡议的提出，也为作为中部省份的湖南开启了开放发展新的篇章。

二、“一带一部”谱写湖南开放新篇章

（一）“一带一部”新定位

一个地区经济的发展受多种因素的影响，但区位因素影响至关重要。历史上，在交通方式

以水运为主时，湖南因湘、资、沅、澧四条黄金水道，汇洞庭、入长江，向外能够实现与长三

角、珠三角的联通，向内能够与大西南腹地沟通，天然水运网密布，通江达海，成为连接南北

的交通要道。南北朝时期就已形成“江湘委榆，万船连轴”输送物资的盛景。但随着交通运输方

式的改变，公路、铁路的兴起，我国经济发展重心的东移、南移，湖南的区位优势日渐衰弱。

虽然一直以来，湖南也尽力往东南部沿海靠，积极寻求对外发展的道路，东突西进、南下北

上、四处突围，遗憾的是，始终没有摆脱“不东不西”的区位尴尬。

2013年11月，习主席在湖南考察时，首次提出了湖南位于“东部沿海地区和中西部地区过

渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的区位优势。这是中央从国家整体发展的视

角，对湖南区位的新认识，将湖南又拉回全国区域发展的大局中，湖南重新找到了自己在全国

发展棋盘中的定位，发展机遇前所未有。原来湖南只有京广、洛湛、焦柳三条纵向的铁路干

线，现在随着沪昆、湘桂、黔张常—常岳九等横向干线的拉通，形成了纵横交错的交通网络，

四通八达，我们就可以改变我们原来的自然地理弱势，由以往的“过道效应”转化为“集聚效

应”，形成经济、科技、人才发展的洼地。

（二）区域发展新格局

湖南省委省政府为了深入推进“一带一部”战略，构建了“一核三极四带多点”的空间新格

局，解决“过渡带”怎么过，“结合部”如何结的问题。一是做大做强长株潭城市群核心。借助长

株潭一体化发展优势，加快长株潭两型试验