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《比较政府与政治》教学大纲

一、教学目的

“比较政府与政治”是政治学本科专业的核心课程。通过该课程的学习，使

学生掌握西方当代国家政治制度的基本概况，重点分析立法制度、行政制度、政

党制度、选举制度和司法制度，从而使学生能全面了解现当代西方政府与政治，

掌握分析西方国家政治制度的基本方法。

二、教材与参考书目

[1]王惠岩主编《比较政治制度》吉林大学出版社1998年

[2]曹沛霖陈明明唐亚林《比较政治制度》高等教育出版社2005年

[3]杨祖功顾俊礼《西方政治制度比较》世界知识出版社1992年

[4]吴大英主编《西方国家政治制度剖析》经济管理出版社1996年。

[5]唐晓王为王春英著《当代西方国家政治制度》世界知识出版社1996

年。

三、主要教学内容

第一讲西方政治与政治制度概论（8学时）

一、西方政治与政治制度的基本原则

1、主权在民

①主权在民的涵义。

主权是公共权力的一个特征，它是对外代表国家，对内统治或管理人民的权

力。主权是一个国家的本质属性，是构成国家的最重要因素。

主权的归属是政治制度首先要解决的问题，如何解决这个问题决定了政治制

度的性质，在这个意义上可以说主权之所属是一国政治制度最显著的特征。

②主权在民的逻辑基础：天赋人权。

主权在民否定了主权在天、在君，那么人民的主权是从什么地方来的，或者

主权在民的逻辑基础是什么？

在某种意义上，如果说“主权在民”是西方国家政治与政治制度的特征并不

很准确。在当今世界上，“主权在民”已经获得了广泛的认同，许多发展中国家

也把主权在民原则写入了宪法，成为发展中国家政治与政治制度的基本原则。真

正把西方国家和发展中国家政治制度区别开来的，是“天赋人权”这个信仰。许

多发展中国家接受了“主权在民”，但是并不接受“天赋人权”，因为后者带有浓

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厚的西方文化和宗教色彩。它是一个从基督教的自然法思想和希腊、罗马法律培

育出来的“权利意识相结合而产生的观念”。如果抽掉它，制度就失去了合理性

和合法性，就失去了正常动作的文化环境。

2、代议制

①代议制的含义。

所谓代议制，又称间接民主制，即人民通过自己选举的代表行使政治权力，

管理社会事务的民主制度。

②代议制的起源。

中世纪在思想史上被称为黑暗时代，但在政治制度发展史上却有不可抹煞的

贡献，这个贡献的一个重要表现就是代议制的思想。

③代议制的发展。

代议制作为民主的一种形式，其制度体现就是议会制度和选举制。议会制度

和选举制度的建立和发展，对西方国家政治和政治制度的发展是极大的推动。

二战以后，由于西方社会经济结构的变化，各种利益群体和压力集团迅速发

展，传统议会制和选举方式已经不能满足这些新的要求。在这种形势下，一些西

方国家为了满足公众及社会团体直接参与的要求，在一些重大问题上采取了某种

直接民主、半直接民主的投票方式，如公民倡议、公民表决、公民投票等。

3、分权与制衡

分权与制衡是西方国家政治和政治制度的又一个基本原则和突出特征。

①分权与制衡的理论模式。

第一，机构分立。

第二，职能分立。

第三，人员分离。

第四，制衡的必然。

②分权的程度。

两种权力结构：直线型的权力结构和循环型的权力结构

从权力分离的角度看，总统制和议会制两者存在着很大的差异：

第一，人员分离的程度不同。总统制，不可重合；内阁制，可以重合，而且

往往是重合的。

第二，职能分离的程度不同。提案权，总统制可以而内阁制不能；出席会议，

内阁制可以而总统制不能。

4、法治

①法治的涵义。

亚里斯多德：法治有两重含义，已成立的法律获得普遍的服从，而大家服从

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的法律本身又是制定良好的法律。

美国马萨诸塞宪法(1780年)：本州要“实现法治政府而非人治政府”，最早

将法治思想制