后巴黎时代的气候变化应对与雾霾防治.pdfVIP

龙源期刊网

后巴黎时代的气候变化应对与雾霾防治

作者：刘毅庭戈华清

来源：《阅江学刊》2017年第01期

摘要：中国是温室气体排放大国，在应对气候变化的过程中一直坚持走绿色低碳的发展道

路，积极做好自身的减排工作。在《巴黎协定》实施后，中国不仅要面临更艰巨的减排任务，

还要有效处理国内严重的空气污染问题（特别是特定季节高发的雾霾天气），如何理性应对并

积极处理这些问题，是我国目前面临的严峻任务。第六届气候变化与公共政策学术论坛紧密围

绕中国面临的问题与社会关注的热点，对中国在后巴黎时代应对气候变化的基础理论与实践机

制展开了研讨，同时，也对公众高度关注的雾霾治理机制、对策、制度等问题展开了研讨。

关键词：《巴黎协定》；应对气候变化；雾霾治理；大气污染

中图分类号：X24文献标识码：A文章分类号：1674-7089（2017）01-0063-08

一、引言

2015年11月30日至12月11日，《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方大会暨

《京都议定书》第11次缔约方大会在法国巴黎召开，此次会议通过的《巴黎协定》是切实履

行《联合国气候变化框架公约》的一项新协议。《巴黎协定》不仅是继《京都议定书》之后的

第二项具有法律约束力的气候协议，也是第一项同时适用于发达国家与发展中国家减排的国际

法文件。《巴黎协定》包含了近20年来气候政治中各方力求推动的“长期目标”“气候资金”“行

动力度”“透明度”和“适应（行动）”等五大关键要素，徐立凡：《巴黎协定对中国意味着什

么》，2015年12月15日，http：///a46675330_0.shtml，2016年11月

2日。不仅对2020年后的全球减缓、适应气候变化进行了相应的制度安排，也明确了各方为

减缓气候变化应在2020年前尽可能付出的最大努力。截至2016年10月5日，全球已有197

个成员方签署了《巴黎协定》，115个成员方通过了《巴黎协定》，这表明《巴黎协定》已经

具备了生效的条件。《巴黎协定》第21条第1款规定：本协议应在不少于55个《联合国气候

变化框架公约》缔约方，共占全球温室气体总排放量的至少约55%的《联合国气候变化框架公

约》缔约方交存其批准、接受、核准或加入文书之日后第30天起生效。最终，该协定于2016

年11月4日正式生效。《巴黎协定》的生效，对中国而言，为了实现“二氧化碳排放2030年

左右达到峰值并争取尽早达峰、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%等

自主行动目标”，必须开展切实的行动。我国提出这些承诺，需要以何种具体形式来履行，又

能达成怎样的目标，值得研讨。

在《巴黎协定》已具备生效条件的前提下，江苏省高校哲学社会科学重点研究基地气候变

化与公共政策研究院与南京信息工程大学《阅江学刊》编辑部于2016年10月15日在南京信

息工程大学共同举办了第六届气候变化与公共政策学术论坛。来自中国气象局国家气候中心、

上海市环境保护局、北京大学、中国人民大学、上海交通大学、中南大学、南京师范大学、华

龙源期刊网

中师范大学、上海海事大学、上海工会学院、环境保护部南京环境科学研究所、中国人民大学

书报资料中心以及南京信息工程大学等单位的30多位专家学者分别就雾霾治理与应对气候变

化的哲学伦理基础与实践机制、雾霾防治的法律机制、气候变化的应对策略等三个方面的议题

进行了充分的交流与讨论。

二、雾霾治理与应对气候变化哲学伦理基础的应然性与实然性

雾霾治理与应对气候变化始终离不开基础理论的研究，气候变化与雾霾是否真的来自于人

类无节制的开发利用行为？气候变化是否真的会影响全人类的生存发展？人类的干预政策是否

会阻断原有的自然进程？此次会议中，学者们就气候变化的应对与适应问题、雾霾问题的哲学

伦理基础展开了研讨。

（一）雾霾治理与应对气候变化是否与人类的自由相冲突

雾霾与气候变化的哲学根源或许在于，人类在追求自身的自由时没有让生态获得自由。南

京师范大学的曹孟勤教授指出，在人的自由与生态自由中，生态自由具有先在性。他指出，传

统哲学的一个根本主题就是研究人在自然界面前的解放与自由。从西方启蒙运动开始，自由基

本上属