《广西《成年受助人员心理救助服务规范第部分个案辅导》编制说明》.pdfVIP

一、项目来源

根据《广西壮族自治区质量技术监督局关于下达2018年第四

批广西地方标准制定项目计划的通知》（桂质监函〔2018〕351

号）文件精神，由广西壮族自治区民政厅提出，由桂林市民政局

和桂林市救助管理站共同起草的广西地方标准《成年受助人员心

理救助服务规范第3部分：个案辅导》。

二、项目背景及目的意义

一直以来，桂林市救助管理站的受助人员除了部分是残疾、

智障人员外，还有部分身体和精神都比较正常的成年人。站内2018

年统计数据显示，共救助2022人次，其中身体基本健康有1013

人次。部分成年受助人员因有过不幸遭遇，不愿和人交流，不愿

意说出自己的姓名、家庭地址等信息，长期滞留在桂林市救助管

理站内，年桂林市救助管理站在站救助量达人次。他们

20181405

回归家庭的意愿薄弱，但是在他们内心还是渴望得到社会的关注、

关爱、关心，被家庭所包容、理解，接纳他们并不歧视他们。然

而，目前我国民政系统心理救助服务类标准缺失严重，各地心理

救助工作缺乏科学性、规范性和可操作性。桂林市救助管理站在

社会救助方面通过多年来救助工作的摸索和实践，建立了一套常

规救助和心理救助相结合的工作模式，并在实际救助工作中获得

满意成果。心理救助作为社会救助工作的一种新型救助模式，其

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意义和效果日益凸显。为进一步维护受助人员合法权益，使其感

受到政府和社会的关爱与温暖，改善自我认知，最终摆脱生活困

境和心理困扰，今后能更好地适应社会，回归正常生活，因此，

对成年人开展心理救助服务具有重要的现实意义。

心理救助服务是桂林市救助管理站在2007年根据“助人自助”

的理念，在全国范围内率先开展的创新性工作；年，为了提

2012

高心理救助服务的科学性，桂林市救助管理站引入了社工参与心

理救助服务；2013年，在全国第八届救助管理站站长交流会上，

心理救助服务获得民政部社会事务司领导肯定；年，心理救

2015

助写入民政部政府工作报告，广西民政厅下文在全区民政系统推

广心理救助；2017年，申请两项心理救助广西地方标准编制并获

批立项；年月，桂林市地方规范《成年受助人员心理关爱

20184

活动规范》发布并实施；2018年9月9日，顺利通过了《成年受

助人员心理救助服务规范第1部分：总则》和《成年受助人员心

理救助服务规范第部分：心理健康教育》两项广西地方标准的

2

审定。2018年9月21日，《成年受助人员心理救助服务规范第

3部分：个案辅导》立项答辩并成功立项。整个心理救助服务内容

包括心理健康教育、个案辅导、团体辅导三项内容，和总则一起

形成一个完整的标准体系，个案辅导是《成年受助人员心理救助

服务规范》系列标准的第3部分。

传统的救助工作是给受助人员物质救助，主要体现在衣食住

行几个方面，桂林市救助管理站通过多年来对救助工作的摸索和

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实践，建立了一套传统救助和心理救助相结合的工作模式，并在

实际工作中取得满意效果。桂林市救助管理站经过多年的时间经

验，总结出完整的救助应该是物质救助与心理救助的结合。该系

列标准的起草，有助于心理救助服务规范服务流程，确保服务质

量和推广。

根据全国救助管理信息系统2016年第一季度的数据统计［信

息来源：民政部民政信息参考〔2016〕27期（救助管理信息系统

2016年第一季度使用情况通报）］，全国救助管理机构救助的总

量为万多人次（人次），基本健康的成人男性约占

32323865

62.8