《广西《公路养护工程预算编制办法及定额》编制说明》.pdf

广西地方标准

公路养护工程预算

编制说明

广西壮族自治区交通工程造价管理站

北京中交京纬公路造价技术有限公司

二〇一九年三月

I

广西地方标准公路养护工程预算

编制说明

一、标准制定背景、目的、意义和适用范围

截止2017年底，全区公路总里程达到12.33万公里，公路密度

达到52.11公里/百平方公里。高速公路网主骨架初步形成，总里程

达到5259公里，覆盖所有地级市和89%的县级节点；全区国省干线

公路总里程接近2万公里，其中二级以上公路比重达到63.11%，实

现县县通二级及以上公路。

随着我区公路交通基础建设的持续发展，我区养护公路里程及养

护投资逐年增加，合理、有效的控制养护资金投入成为公路管养部门

工作的重中之重；同时公路养路费“费改税”和公路养护体制的改革，

公路养护的资金来源和投资方式已发生重大改变，公路养护资金的使

用方式也必然发生重大的变化。“费改税”政策的实施，公路养护投

资管理体制由政府预算外管理转入预算内管理，实行财政计划及预算

审批制度。为适应新的形势，深化公路养护体制改革，同时落实自治

区交通运输厅对国省干线公路养护改革“到2020年基本实现全区国

省干线公路养护市场化、规范化、社会化，推行管养分离、专业施工、

机械作业，以适应公路养护的发展”的要求，现阶段我区亟待建立适

应养护体制改革、推广养护市场化的公路养护计价依据体系。

国家及行业主管部门自2007年以来陆续颁布、修订并实行了新

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的技术规范和计价依据，尤其是最新发布的《公路工程基本建设概预

算编制办法》（18版）、《公路工程预算定额》（18版），同时《公路养

护预算编制导则》（02版）目前正在修订当中，上述计价依据和规定

的发布实行，公路工程计价体系也将随之发生较大地变化。

随着科技水平的发展，公路养护工程施工逐步向专业化、大型化、

机械化发展，新技术、新工艺、新材料、新机械不断被推广应用，预

防性养护理念得以执行，而这些新项目缺乏相应的计价依据，导致推

广难，不利于养护施工技术的发展。因此，必须对这些缺项定额进行

补充完善。

我区现行的公路养护工程计价依据主要有部颁《公路工程基本建

设概预算编制办法》（2007版）、《公路工程预算定额》（2007版）和

《广西壮族自治区高速公路养护工程预算定额》（2008版）；《公路工

程基本建设概预算编制办法》（2007版）和《公路工程预算定额》（2007

版）主要适用于新建工程，《广西壮族自治区高速公路养护工程预算

定额》仅适用于高速公路养护工程，且编制年限已久（从编制到目前

已有近10年），编制依据陈旧（依据交通部97施工定额及92预算定

额进行编制的），已不适用于高速公路养护工程计价现状。

综上所述，针对广西公路养护施工情况，根据国家及行业现行有

关技术规范要求，在工程实践经验总结的基础上，开展编制具有地方

特色的公路养护工程计价标准，可填补我区在此领域的空白，规范广

西公路养护工程计价内容、计价方法、计价程序，满足公路养护工程

年度费用计划申报、施工预算、施工招投标、工程结算及造价管理的

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要求和全过程造价控制、工程审计等的需要，对提升广西公路养护施

工质量具有十分重要的现实意义，也必将带来良好的社会效益和经济

效益。该技术标准也可以对本行业养护工程计价标准的编制提供数据

参考。

本技术规程适用于广西地区高速公路及普通公路养护工程预算

的编制及公路日常养护年度预算的编制，农村公路的预算编制可参照

执行。

二、工作简况

1、任务来源

2018年7月31日，经广西壮族自治区质量技术监督局（桂质监

函〔2018〕258号）审查批准，公路养护工程预算列入2018年第三

批广西地方标准制定（修订）项目计划，项目编号为2018-0306。同

时，2018年5月，经《广西壮族自治区交通运输厅关于下达2018年

度广西交通运输标准化项目计划的通知》（桂交便函〔2018〕58号）

批复，本项目通过2018年度广西交通运输标准化项目立项。

本技术规程的编写将按