广西地方标准《村庄绿化覆盖率监测技术规程》（征求意见稿）编制说明.docxVIP

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一、项目来源

根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2021年第二批广西地方标准制修定项目计划的通知》（桂市监函〔2021〕2199号，立项编号：2021-2007）精神，由广西壮族自治区林业局提出，广西壮族自治区林业勘测设计院和广西壮族自治区绿化委员办公室共同起草广西地方标准《村庄绿化覆盖率监测技术规程》。

二、项目背景及目的意义

村庄绿化是农村人居环境体系的重要组成部分，是“壮美广西”建设的重要内容。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，把乡村绿化美化作为乡村振兴战略的重要任务。据此，我区编制了《广西壮族自治区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（以下称《规划》），把建设生态宜居乡村作为乡村振兴的重要内容，提出了实施乡村绿化、乡村生态保护与修复、建设国家森林乡村等重点行动计划，并将村庄绿化覆盖率列为规划主要指标，纳入考核内容。

为服务我区实施乡村振兴战略，自治区林业局于2018年底在国家未完善技术方案、广西无监测基准值的情况下，组织相关技术单位，采用基于高空间分辨率遥感影像室内遥感解译与部分外业核实调查相结合的区域全覆盖监测方法，先行先试开展了广西村庄绿化覆盖率监测，以期通过指标考核方式，推进各地落实《规划》关于建设生态宜居乡村的任务和目标要求，至此，村庄绿化覆盖率成为村庄绿化美化的一项常态化工作。

经过2019年-2021年的具体实践，证明采用基于高空间分辨率遥感影像室内遥感解译与部分外业核实调查相结合的监测方法，能更科学、客观、准确、快速获取村庄绿化覆盖率数据，更能保证考评结果的公正性、严肃性。

基于上述实践，为了规范和完善村庄绿化覆盖率监测方法、统一技术标准，广西壮族自治区林业勘测设计院和广西壮族自治区绿化委员办公室联合提出编制《村庄绿化覆盖率监测技术规程》，以保证村庄绿化覆盖率监测成果质量，为推进“壮美广西”行动提供科学依据。

三、项目编制过程

为了确保标准编制工作的顺利开展，标准项目任务下达后，广西壮族自治区林业勘测设计院、广西壮族自治区绿化委员会办公室等单位及时成立了标准编制工作组，工作组下设起草领导小组和起草工作组，分别负责项目的协调和标准的起草工作，及时部署编制工作方案、小组成员工作分工及标准起草工作时间安排表，全面启动该规程的地方标准编制工作。

1、第一阶段：工作组讨论稿

1）编制工作小组认真学习了中华人民共和国标准法、标准化工作导测汇编、标准制订等有关文件资料和《广西壮族自治区地方标准管理规定》要求，深入了解GB/T1.1－2020、GB/T1.2－2020等基础标准的编写需求，在此基础上研究确定了标准编写的原则和项目实施方案，并有序地开展标准的起草工作。

2）编制工作小组广泛收集和查阅了国内关于村庄绿化调查相关文献材料，同时收集国家林业和草原局生态保护修复司《关于开展村庄绿化状况调查工作的通知》（内含村庄绿化状况调查技术方案）、《广西村庄绿化覆盖率监测和验收办法》、《2018年度广西村庄绿化覆盖率监测工作方案》、《2018年度广西市县森林覆盖率监测和验收工作方案》、《林地及森林资源变更调查操作细则》等相关材料。

3）整理收集的相关材料，并总结近年来的工作经验，在此基础上初步确定了总体要求、监测方法、质量控制及监测成果等方面的内容技术规程内容。

4）以历年广西村庄绿化覆盖率监测成果数据、质量检查材料为依据，对收集的资料进行分析研究、处理和汇总，于2021年12月完成了《村庄绿化覆盖率监测技术规程》的讨论稿。

2、第二阶段：征求意见稿

编制工作组对讨论稿的框架、条款、技术参数等进行了认真细致的讨论，于2022年1月修改形成征求意见稿。

四、标准制定原则

本标准制订以规范村庄绿化监测技术、质量控制及成果要求，提高监测成果的质量，更好的服务于村庄绿化覆盖率监测工作的开展为原则，参照国家及自治区有关村庄绿化覆盖率监测技术规程的要求，结合广西近4年村庄绿化覆盖率监测工作经验来编制各项内容。

本标准编制充分考虑到标准的完整性、先进性和实用性，特别是遵循科学性和可操作性，确保通过本标准的实施，使村庄绿化覆盖率监测做到科学规范、评定标准明确、可操作性强。

标准主要内容及依据来源

1.标准主要内容

本标准是针对提高村庄绿化覆盖率监测成果质量而制定，根据历年广西村庄绿化覆盖率监测工作开展过程中发现的问题和积累的经验及国家、自治区有关村庄绿化覆盖率监测技术方案制定。主要章节内容包括：术语和定义、总体要求、监测方法、计算公式、质量控制、监测成果及附录。其中：

第3章术语和定义

本标准涉及的术语和定义均来源于国家、自治区关于村庄绿化覆盖率监测调查的相关技术方案材料。

第4章总体要求

根据国家、自治区对村庄绿化覆盖率监测的目的，确定本标准的总体要求，内容：包含监测目的、监