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文物文化园规划方案建议

建设国家文化公园是“十四五”时期的重大文化工程，旨在通过集中打造

中华文化重要标志，探索新时代文物和文化资源保护传承利用新路。当前，各

地正积极推动长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园建设。全国两会期

间，部分代表委员从重大文化和旅游项目融资、文旅融合、推进乡村振兴等方

面，就国家文化公园建设提出相关建议。

“如果说建立‘国家公园’保护的是自然资源和生物多样性，那么建设

‘国家文化公园’就是保护我们共有的民族文化、民族记忆，对于中华文化的

传承发展意义深远。”全国人大代表、国家级非遗代表性项目花鼓戏国家级代表

性传承人杜美霜表示，文旅融合是国家文化公园的题中之义，建议培植特色鲜

明的文旅融合品牌、打造“非遗+旅游”产品，逐步将“非遗+旅游”培育为一

个产业，串联起地方特色农产品销售、旅游演艺、民宿体验、旅游纪念品开发

等。

全国人大代表、江苏无锡灵山文化旅游集团有限公司董事长吴国平表示，

我国历史悠久、地域辽阔、文化厚重，建设国家文化公园可以更好整合、保

护、留存文化资源，让大众在旅游休闲过程中听到文化之声、看见文化之美、

领悟文化之韵，从中华优秀传统文化中汲取力量，增强文化自信；可以更好地

把文化资源与先进的科学技术手段、创新模式结合起来；可以推动规模化的文

化和旅游项目建设，增强国家文化软实力。作为旅游企业，我们要进一步融入

国家文化公园建设。一方面，利用好自身的平台优势、对优质资源的解读和运

用能力、对大型项目的运营能力。另一方面，通过技术等赋能，推动更多文化

资源转化为高品质旅游产品，满足人民群众多样化多层次需求。

“国家文化公园建设意义重大，需要长期大额资金投入，如何解决重大文

化和旅游项目融资问题，引进大额长期低息社会资本参与建设，值得思考和研

究。”全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长、国家文化公园建设

工作专家咨询委员会委员贺云翱认为，可充分运用政府专项债券助力国家文化

公园建设。建议调整优化专项债使用结构，对公益性强的重点文化和旅游项

目，予以政府专项债优先使用扶持；对使用国家文化公园专项债的项目给予贴

息和相关补贴扶持，鼓励各地项目申报专项债；由牵头省份和相关部门建立文

化和旅游专项债券储备项目库，建立“实施一批、申报一批、储备一批、谋划

一批”的梯次格局，有序安全推进专项债使用。

“建设国家文化公园，契合我国悠久的历史文化传统和资源禀赋，有利于

发挥我国在全球的文化比较优势，也有利于形成集文化保护、生产、消费、生

活于一体的多功能复合空间，适应新时代人民群众对高质量文化生活的需求。”

全国政协委员、民进中央文化艺术专委会副主任、中国歌剧舞剧院副院长徐丽

桥建议，尽快形成完整的国家文化公园体系。“除长城、长征、大运河等大型国

家文化公园外，我们还可以依托中小规模的国家重大历史文化遗产，建设一批

中小型国家文化公园，形成大、中、小规模兼具、结构合理的国家文化公园体

系。”

全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明建议，加快制定长城

国家文化公园建设“负面清单”，明确禁止性规定和限制性规定，明确哪些东西

不能搞、哪些事情不能做。长城博物馆建设要统筹谋划、统一规划、专业策

划，不能“村村点火、户户冒烟”。数字长城再现工程要统一平台、统一标准，

共享数据、共享资源，同步规划、同步建设，不能“画地为牢、重复建设”“各

吹各的号、各唱各的调”。要控制建筑物改建、翻建、添建和复建，让长城遗存

遗迹遗址尽可能保持原貌和自然状况。对长城脚下的传统村落不搞大拆大建，

更不搞搬迁重建。要在保护原生态、留下原住民、保留原住房、尊重原产权、

使用原材料中见人见物见精神。

“长城国家文化公园建设要与实施乡村振兴战略相结合。”全国政协委员、

九三学社河北省委副主委、秦皇岛市人大常委会副主任刘志新表示，长城沿线

多为山区，各地政府要让当地农民在参与长城国家文化公园建设中受益。各地

要抢抓机遇，立足当地资源认真谋划文化和旅游项目，延长旅游产业链条，促

进当地经济发展和农民增收，助力乡村振兴。

全国人大代表、内蒙古自治区科尔沁艺术职业学院教务处处长王晓红说，

内蒙古是长城国家文化公园建设省份之一，长城、草原是重要的艺术创作源

泉，通过文艺创作及其传播，可以引导大众关注国家文化公园、参与国家文化

公园的保护和建设工作等。“我将不断创新，努力创作更多接地气、传得开、留

得下的优秀作品。”

全国人大代表、四川博物院首席专家魏学峰表示，依托国家文