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电力工程设计阶段的造价限制措施浅论

摘要:本文主要论述了电力工程设计阶段的造价限制存在的问题

继而就如何加强电力工程设计阶段的造价限制进行了相关的论述

希望能有效限制电力工程设计阶段的造价。

关键词：电力；设计阶段；造价；招标；限额；价值；监理

中图分类号：s611文献标识码：a文章编号：

电力设计是工程项目实施的前期工作，设计单位所供应的规划方

案确定了后期建立的具体流程，满意了地区电力系统改造的相关要

求。从经济收益角度来说，严格限制工程造价是降低投资、增加收

入的有效途径，这就须要从多个方面加强造价限制措施。

一、加强电力工程设计阶段造价限制的必要性

建设工程项目的造价限制工作贯穿于项目建设的整个过程当中

电力建设有所不同。事实证明，投资决策阶段占75％～95％；设计

阶段占35％～75％；施工阶段占5％～35％；竣工决算阶段占0～5

％。由此可见，工程造价限制的重点应放在对投资影响最大的前期

投资决策和设计阶段，在项目作出投资决策后，限制工程造价的关

键在于设计。在设计阶段，项目支出的设计费用虽然仅占建设工程

全寿命周期费用的1％以下，但由于建设项目还没有施工，设计改

动起来比较简单，对工程造价的限制是主动的“事前限制”，所以

设计阶段对造价的影响程度可达35％～75％，而形成建筑产品的施

工阶段，由于费用支出最大，过去经常被认为是造价限制的重要环

节，但事实上施工阶段仅仅是对既成设计方案的实现，对造价的限

制是被动的“事后限制”，所以它对工程造价的影响程度视特别有

限的，只有5％～35％左右。

二、电力工程设计阶段造价限制的现状和问题

(一)设计深度不够

设计深度不够的现象在电力工程项目的初步设计阶段尤为明显。

设计人员在初步阶段往往只做工程大致轮廓设计，出图也不多。但

按国家电力规划总院的要求，电力工程的概算表是具体到每个建筑

物梁，柱体积，甚至地砖，涂料的面积也要具体计算。明显，粗略

的轮廓设计无法满意具体的造价编制要求。因此，造价人员往往只

能依靠阅历，参考以往类似工程，自己“编制”概算。在设计任务

重，设计工期紧的状况下，这样的现象就更加突出。这样做出的工

程造价往往缺项，漏项严峻，致使造价得不到有效限制。

(二)技术和经济严峻脱节

长期以来，在电力工程设计领域，工程设计和造价限制工作普遍

联系不够紧密。普遍认为是设计人员的责任，造价是概预算人员的

工作。在实际工作中，通常都是设计人员依据设计托付书进行现场

调查，选择方案进行设计。不同设计阶段向概预算人员供应不同的

编制条件，以编制工程概算或预算。而概预算人员对工程概况，现

场状况了解不多，只是被动的接受设计人员供应的资料，无法将各

种影响因素考虑全面，更无法进行电力工程造价的限制。

(三)设计中对造价限制相识不足

目前，电力工程设计人员在工作中会对主要技术方案进行比较和

优化，削减例如“肥梁，胖梁，厚板”等不必要的设计奢侈。但这

项工作须要花费大量的精力，同时设计单位并不能从优化设计方案

所节约的造价中得到酬劳。甚至还要担当更多的设计风险。

再者就是，现行的设计收费标准通常是以工程造价为取费基数

对设计中造成的奢侈缺乏明确的限制标准和措施，对设计应负的经

济责任没有明确的划分界限。这就造成设计人员宁愿保守的设计也

不愿在工程造价方面多下功夫，致使工程造价得不到有效限制。

（四）设计与施工严峻脱节

通常在工程的实际操作中，电力工程设计由设计单位来完成，施

工由电建公司来完成，两者各行其是。因此，一般设计者极少能投

身工程实际施工中，施工阅历及学问甚少，缺乏对施工中暴露的设

计的预见，对新设备、新材料、新技术、新工艺等亦知之甚少，所

以极简单引起图纸设计与实际施工脱节，造成设计不断变更，阻碍

电力工程的顺当进行。

（五）设计过程中的监理环节薄弱

目前，电力工程设计的监理环节尚薄弱，监理力度、质量、水平

皆需进一步提高。提高电力工程建设的质量及监理水平，则有必要

加强对其设计阶段监理，完善其设计监理工作的制度。

三、电力工程设计阶段造价限制对策

(一)实行设计招标

项目建设初期，电力工程主管部门可以通过报刊，网络等媒体发

布设计招标公告，吸引有资质的设计单位前来投标。这样不但可以

获得众多的设计方案，便于多种设计方案的比较和选择，有利于从

中选择技术与经济效果最佳的设计方案，而且更重要的是可以通过

市场竞争促使投标单位进行设计优化，从而把工程