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中国制造业发展对技能型人才的需求的对策研究

制造业经济发展主要是人力资源，技能型人才对制造业发展起到决定作用。

如何培养企业急需技能型人才，职业教育具有关键作用。

标签：制造业技能型职业教育

制造业企业的人力资源一般可分为研发人员、生产人员、营销人员以及管理

人员等，而生产人员中包括工程师、技术员、技术工人和非技术工人。制造业领

域的职业教育，主要承担培养制造业企业生产人员中技能型人才的任务。这种类

型的人才，运用所掌握专业知识和通过实践练习而形成的系统的操作技能或行为

模式，在企业直接从事生产活动，主要是技术工人。

一、制造业发展需要继续发挥劳动密集型产业的比较优势，对技能型人才产

生大量的需求

在经济全球化的背景下，中国凭借着市场需求巨大、低成本生产要素、相当

实力的产业基础和生产能力等综合优势，初步确立了在全球产业分工中的重要地

位，如中国家电企业在同跨国企业的竞争中学习、发展、壮大，已经具备了一定

的国际竞争力，成为家电产品的世界制造大国。然而在国际分工中，中国制造业

的比较优势仍然以劳动密集型产业为主。2000年，中国劳动力密集型的低技术

产品出口占全球比重为16.4%，由1990年的全球第八位升到第一位，占全国制

造业出口比重达到44.3%。从比较优势指标来看，我国劳动密集型产品具有最高

的显性比较优势指数(RevealedComparativeAdvantage,简称RCA值)，其中服装

及服饰、旅游用品、鞋类列前三名，RCA值分别达到6.39、5.33和4.93，显示

出较强的国际市场竞争优势；中国在RCA值高于“2的”15类产品中，劳动密集

型产品占了11类。中国制造业要想继续发挥中国劳动密集型产业的优势，必将

对技能型人才产生大量的需求。

汽车行业的迅猛发展，到“十五”末，预计我国汽车工业的技能人才需求总量

将增长20%～25%，其中，高级技能人才所占比重增长15%～20%，特别是技师、

高级技师的需求将翻一番。电子信息行业的调研显示，按照根据产业发展规模和

全员劳动生产率估算人力资源需求总量的惯例，根据电子信息产业（包括信息产

品制造和软件业）销售收入与人均劳动生产率保守的估算，我国到2010年劳动

生产率可能达到美国2000年的水平，即80万元/年/人，届时，从业人员数可能

到725万人，将比2004年增加约200万人。

二、制造业技术进步，对技能型人才的结构提出了综合性的要求

在现代制造业，大量高科技产品不断出现、高技术含量的设备不断应用，工

作岗位从劳动密集型逐渐向知识密集型转变，企业对生产一线的技术工人的技术

能力及综合素质提出了更高的要求，传统的知识技能结构已难以满足工作的要

求。技术的发展，使人与技术间的关系变得更为复杂，这突出表现在人与其所使

用的生产机器设备，以及生产过程的关系上。在以连续生产为特征的现代企业，

如化工厂和钢铁厂等，人往往面对的是一系列的电子仪表和监视器，而企业具体

生产的是钢铁还是化工原料则成了次要的东西。对制造企业的技术工人来说，准

确描述一系列的工作原理变得不那么重要，而通过显示器显示的内容确定一系列

参数并及时准确做出反应则变得更为重要。

现代制造企业已经实现或正在逐步引入“以人为中心”的生产技术，传统岗位

分工被灵活、整体、以解决问题为导向的“综合任务”所代替，这对技能型人才的

素质提出了新的更高的要求。他们不仅要有适应岗位要求的职业技能，而且要有

职业发展能力和多种复合型技能。而多种先进技术和管理手段在生产过程和产品

中的综合应用，也对技术复合性的技能型人才提出了更高的要求。

三、劳动组织方式的变革，对技能型人才的整体素质提出了更高的要求

制造业要想满足消费者日趋多样化的需求，并不是一个单纯的技术问题，必

须将先进的技术、主动性的劳动组织构架与人的智慧充分结合。进入21世纪，

人类正迈入知识经济时代，企业的生产经营活动也呈现出一系列的特点:(1)企业

经营从“产品导向”转为“顾客导向”型。当前，企业赖以生存的市场正表现出全球

化、变化快、非中介、网络化和电子商务等特征,这就使企业必须全身心地投入

到生产和提供用户最满意的产品和服务活动中去。(2)企业的生产方式发生了重

大转变，建立在泰罗（F.W.Taylor）科学管理原则（Principlesofscientific

management）基础之上的、以增