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TPP的意图本质及未来趋势

摘要

跨太平洋伙伴关系协议(TPP)自建立以来一直受到国际社会的较高关注，一开始

建立时其意图在于促进亚太地区的贸易自由化，但是随着美国的加入，其本质变

了味，变成了由美国主导的“不平等条约”，美国企图利用TPP重获亚太经济主

导权的意图明显，日本的高调宣布想加入也使TPP的未来发展趋势受到影响，

还有中国未来加入TPP与否都会影响到它的发展。如果TPP的每个成员国都能

做出实质性的努力，TTP的未来发展是可观的。

关键词：跨太平洋伙伴关系协议（TPP）发展前景美国日本中国

引言

TPP的全称是跨太平洋伙伴关系协议（Trans-PacificPartnershipAgreement），

它是一个涵盖广泛的具有多边关系的自由贸易协定。TPP一直以来都被称之为一

个包括众多议题的“21世纪高质量”协定。而这些议题在其他的自由贸易协定

中很难见到。议题不仅包括了商品、服务和投资在内的贸易，而且还包括了知识

产权、政府采购、劳动力、环境、规则和小中型企业。”2009年以来，TPP由于

美国的加入得到了国际社会的广泛关注，并且其成员国更是从4个小创始国增加

到11个国家，其中包括美国、新加坡等举足轻重的国家。目前看来，TPP发展

一路顺利，发展壮大和繁荣似乎指日可待。然而仔细分析TPP所存在的问题，

会发现如此乐观估计TPP的前景为时尚早。TPP仍处在一个相对尴尬的位置，

成员国并不多，许多国家仍保持观望态度。成员国内部差异大，谈判阻碍重重。

加之东亚地区FTA层出不穷，对TPP作用和影响力也起到削弱作用。由于美国

日本和中国对于TPP有着举足轻重的影响，所以本文以美国、日本及中国为切

入点，对TPP发展进程、TPP的意图和本质变化、美国因素对TTP前景影响、

日本因素对TPP未来发展的影响、中国因素对TPP的影响，探究TPP的未来发

展趋势，对TPP将来是否能够渡过磨合期走向繁荣，还是最终半途而废做出考

量。

一、TPP的发展进程

TPP的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-PacificStrategic

EconomicPartnershipAgreement），是一个早期的特惠贸易协定（PTA），现在通

俗地称之为P4。是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文

莱等四国于2002年开始发起，旨在促进亚太地区的贸易自由化。

在20世纪90年代的几次APEC会议上，美国、澳大利亚、新加坡、智利和

新西兰举行了非正式的“P5”讨论会，希望能够探索出一个在志同道合的国家中

创建新型贸易协定的机制。这些讨论使得新加坡、新西兰和智利在2002年APEC

领导人峰会上发起相关谈判，并于2003年到2005年间，在P3中主持了4轮谈

判。在第五轮谈判中文莱加入其中，并希望成为此协定的创始国之一。至此，于

2005年7月，APEC的贸易部长会议宣告了P4谈判成功，新加坡、新西兰、智

利和文莱签署《跨太平洋战略伙伴协定》（TPPA，四国被称为P4）。协议中两份

关于环境和劳工合作的理解备忘录也同时签署，并于2006年开始生效。

在TPP开始探索的同时，美国对建立“太平洋共同体”的欲望进一步高涨，

并且推出建立“亚太自由贸易区”（FTAAP）的倡议，希望以FTAAP推动APEC。

但由于具有约束性的FTAAP由于与APEC的非约束性原则相背离，成员国分歧

很大，只能被视为“远景”而难以在短期内实现。所以美国决定将突破口放在

TPP身上。2009年11月，美国总统奥巴马在他上任后第一次前往亚洲时就宣布

了美国意欲加入TPP，与TPP会员国一同构造一个地区性协议。同月，美国正

式提出扩大泛太平洋伙伴关系计划，澳大利亚和秘鲁同意加入。美国借助TPP

的已有协议，开始推行自己的贸易议题，全面主导TPP的谈判。自此跨太平洋

战略经济伙伴关系协议(TPPA)，更名为泛太平洋伙伴关系协议(TPP)，开始进入

发展壮大阶段。2010年，马来西亚和越南也成为TPP谈判成员，使TPP成员数

量扩大到9个。近期（2012年6月）加拿大和