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财政体制调整暨业务培训会议上的讲话

同志们：

为贯彻落实党的十七届三中全会和2022年中央一号文件精神，促进我省县域

经济开展，积极推进“两个加快〞，省委决定，今年在全省继续深化和扩大扩权

强县试点工作。三月下旬，省政府召开了全省深化和扩大扩权强县试点工作会议，

对前一阶段试点工作进行了认真总结，对深化和扩大试点工作进行了发动部署。

今天，我们召开专题会议，主要任务是贯彻落实省政府会议精神，研究部署扩权

强县试点财政体制调整工作，对试点相关业务开展培训。希望大家紧密联系实际，

着眼于改革试点工作的新要求，认真思考问题，深入研究讨论，狠抓工作落实。

下面，我讲几点意见。

一、充分认识深化和扩大扩权强县试点工作的重要意义

我省从2022年7月开展扩权强县试点以来，在省委、省政府的正确领导下，

各级各部门加强组织领导，狠抓工作落实，改革试点有序推进，试点县〔市〕管

理体制机制根本建立，运转效率得到提高，经济实现又好又快开展，财政运行质

量逐步提升，取得了明显的阶段性成果。按照中央要求，结合四川实际，省委决

定今年再增加32个试点县〔市〕，这是省委着眼“加快开展、科学开展、又好

又快开展〞的全省工作大局作出的重大战略决策，各级财政部门要充分认识试点

工作的重大意义，树立全局观念，强化主体意识，全力推进试点工作。

〔一〕深化和扩大扩权强县试点工作是促进县域经济开展的需要。

县域经济是国民经济的重要根底，是以城带乡、以工促农和城乡经济社会协调

开展的重要平台，县域经济开展的规模与水平直接决定着我省工业化、城镇化和

全面建设小康社会的进程。我省有全国最多的县〔市、区〕，县域经济在全省开

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展格局中占有更加重要的地位。当前，四川与全国兴旺地区的差距，主要表达为

县域经济开展的差距。我省县域经济开展的最大实际是底子薄、开展慢、后劲差，

经济规模总体偏小，结构性矛盾突出，绝大多数的县〔市、区〕仍然没有摆脱“农

业弱县、工业小县、财政穷县〞的开展困境。省委、省政府决定继续深化和扩大

扩权强县试点工作，根本目的就是要对更多的县赋予更大的经济管理自主权，进

一步明确县级开展的主体责任，完善经济开展的体制环境，拓展县域经济的开展

空间，增强县域经济的内在活力，尽快形成一批经济活力强、开展速度快、综合

素质高、带动作用大的县〔市〕，为实现全省加快开展提供强大动力。

当前，加快县域经济开展，是扩大国内需求、保持经济平稳较快开展的重点领

域，也是推进灾后重建、实现高起点开展的关键环节。一方面，我省低收入人群

重点在县乡，推进农业产业化进程，加快中小企业开展，增加城乡居民就业，对

提高居民收入水平、扩大消费需求有直接的奉献；另一方面，灾后重建不是简单

复制，而是更高水平的建设、更高起点的开展。在推进重建的进程中，产业振兴、

技术创新和结构调整已经被摆在十分突出的位置，全面提高灾区经济开展质量将

成为必然。目前，我省纳入国家规划的39个极重灾和重灾县中，已经有15个县

〔市〕是扩权试点县〔市〕，因此，扩权强县改革对推进我省灾后重建进程同样

具有十分重要的意义。

〔二〕深化和扩大扩权强县试点工作是提高行政运行效能的需要。

今年中央一号文件明确提出，有条件的省份要依法探索省直管县的体制。这预

示着我国的行政管理体制改革已经从精兵简政、机构合并的内部调整，开始逐步

扩展到减少行政层次的结构改革。尽管改革的过程还很漫长，但改革的方向已经

明确，意义十分深远。扩权强县改革对提高行政效能的具体效果主要表达为三个

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方面：一是通过减少管理层次和审批环节，提高行政效率，优化政务环境，降低

开展本钱。据统计，扩权改革后，省与县政府间公文传递时间由原来一般15天

减少到了最多7天。二是通过省、县直通对接，使我们的基层政府和管理单位能

够及时、准确、快捷地掌握上级的政策信息，减少了政策效力衰减，提高了政策

的有效性。三是通过减少管理层次和审批工程，基层政府可以把更多的精力转移

到社会管理和公共效劳上来，有利于推进效劳型政府的建设步伐。

〔三〕深化和扩大扩权强县试点工作是深化财政体制改革的需要。

完善省以下财政管理体制，加快推进省直管县财政体制改革，是深化财政体制

改革的重点，也是完善市场经济体制的重要内容。对此，中央屡次提出明确要求，

全国大多数省份陆续开展了探索实践。目前，全国有24