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xx乡重大事项社会稳定风险评估工作

实施意见

为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的

关系，强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，增强

决策的科学性，切实从源头上预防和减少影响社会稳定的矛盾和

隐患，根据XX精神及XX有关要求，结合我乡实际，特制定本实

施意见。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于深入推进社会矛盾

化解工作的要求，紧紧围绕解决影响我县社会和谐稳定的源头性、

根本性问题，按照“关口前移，重心下沉，预防为主，标本兼治”

的原则，建立“党委统一领导、政府组织实施、职能部门具体负

责，纪检监察和维稳部门监督检查”的组织领导体制和运行机制，

采取“由点及面，自下而上，逐步推进”的工作模式，切实从源

头上预防发生社会矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大程

度地减少不和谐因素，为我乡实现跨越式发展和长治久安创造和

谐稳定的社会环境。

二、重大意义

重大事项社会稳定风险评估制度，是防范社会风险的一项重

要制度性措施。将重大事项社会稳定风险评估制度纳入维护社会

稳定、实施源头治理的系统工程，是有效预防和减少社会不稳定

隐患，实现标本兼治的重要保障。重大事项在制定出台、组织实

施或审批审核前，对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法

性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评

估，以促进决策、执行、实施方案的完善，提前建立健全风险防

范化解和处置措施;对可能发生危害社会稳定的各种因素进行排

查分析，评定可能发生危害的风险等级，对不同风险进行有效应

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对，搞好危机预防，制定应对计划，采取切实可行措施防范、降

低、消除社会稳定风险，维护社会和谐稳定具有重大现实意义。

三、基本原则

(一)各负其责。各村负责本行政辖区重大事项社会稳定风险

评估工作的领导、组织工作，按照科学、统筹、和谐发展的要求，

对重大事项实行统筹谋划和协调。按照“谁主管、谁负责”，“谁

审批、谁负责”，“谁经营、谁负责”和归口管理的要求，统筹落

实好重大事项社会稳定风险评估工作。

(二)依法评估。评估工作要严格依照国家和自治区相关法律

法规和政策规定，制定全面、科学、规范的评估标准，坚持定量

与定性分析相结合，统筹经济发展需要与社会承受能力的关系，

因地制宜，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。

(三)民主决策。加强决策前的调查研究工作，逐步完善专家

咨询论证制度，广泛征求群众意见，特别是项目所涉及群体的意

见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强、

影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证、论证，

做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和

反映人民群众的要求，不断提高决策的规范化和程序化水平。

(四)科学统筹。风险评估责任主体要组成评估工作小组进行

广泛调研，统筹兼顾各相关部门的意见建议，充分征求相关领域

的专家学者和涉及利益群众的意见，最后形成综合评估意见。

(五)以人为本。风险预测评估工作要坚持把群众利益放在第

一位，既要维护群众的长远利益，又要兼顾群众的眼前利益。对

直接涉及群众切身利益的民生事项，更要慎之又慎。要把人民群

众是否满意、是否支持、拥护作为衡量和检验各项政策和举措出

台与否的基本标准，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成

果由人民共享。

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四、评估范围和主要内容

(一)评估范围

1、关系到较大范围人民群众切身利益的教育、卫生、医疗、

交通等社会管理，社会保险、救济、福利、优抚安置、最低工资

标准、最低生活保障等社会保障政策调整的重大决策;

2、涉及人民群众普遍关心的居民取暖、客运(出租车、公交

车)、水、电、油、食品、药品等民生问题的价格调整;

3、涉及到产权转让、资产处置、职工身份转换、用工安置、

社保关系、行政性收费调整、城乡规划局部变更、行业政策调整

等重大利益格局调整改革或改制;

4、可能在较大范围或较长时间内对群众生产生活造成影响的

新农村建设、拆迁安置、土地征用、水电设施等城乡重大工程建

设事项和土地、水利及其他自然资源的开发利用;