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芦阳镇破解重大社会矛盾和积案化解难题

活动实施方案

为进一步推动社会矛盾化解工作，集中解决当前影

响我镇社会和谐稳定的突出矛盾和问题，深化“三项重

点”工作，按照着力化解社会矛盾的要求，芦阳镇党委

决定开展破解重大社会矛盾和积案化解难题活动，现结

合芦阳镇实际制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深

入贯彻落实科学发展观，以深化“三项重点”工作、促

进社会稳定为着力点，以开展创先争优活动为载体，集

中化解影响全镇稳定的重大社会矛盾，健全完善社会矛

盾预防化解长效工作机制，确保全镇社会大局持续稳

定，为“十二五”期间全镇经济社会跨越式发展创造稳

定和谐的社会环境。

二、目标任务

一是进行重大社会和积案攻坚化解，使往年遗留的

积案和当年新发生的重大社会矛盾化解率达到95%以上;

二是建立健全社会矛盾预防化解工作机制，推进排查化

解工作经常化、制度化；三是有效遏制群体性事件上升

势头，确保群体性事件发生数和参与人数不超过去年，

并努力实现稳中有降。

三、时间步骤

芦阳镇破解重大社会矛盾和积案化解难题活动从

2011年11月开始，至2012年党的十八大召开之前结

束。具体分三个阶段进行。

第一阶段，集中化解攻坚（2011年10月下旬至12

月底）。各村结合重大社会矛盾和积案化解攻坚行动，

继续加大工作力度，采取强有力措施，有效化解重大社

会矛盾和积案。对排查出来的重大社会矛盾和积案要求

及时上报镇综治办，综治办建立工作台账，对重大社会

矛盾和积案进行分析梳理组织调处化解，对当时不能调

处化解的归档分流到各分管领导或包村领导，实行一件

矛盾一名领导包案制度，及时监督矛盾纠纷调处化解情

况，调处化解情况实行月通报制度，解决一件，销号一

件。对一时难以解决的疑难问题，必要时召开部门、行

业联席会，进行分析研判，制定调处措施，靠实工作责

任，确保今年12月底化解率达到95%以上。

第二阶段，深入排查调处（2012年1月至6月）。

按照省、市、县有关工作会议精神，开展新一轮的重大

社会矛盾和积案化解攻坚活动，各村和社会矛盾相对集

中的镇属有关部门全面排查各类社会矛盾和隐患，并坚

持边排查边化解，及早化解带有倾向性的问题，防止矛

盾纠纷激化升级。重点排查截止上年底前尚未彻底解

决、已发生群体性事件和可能引发群体性上访的重点社

会矛盾，特别要着力排查重点工程项目建设用地、征地

拆迁、宅子用地、邻里纠纷、企业改革改制、安全生产、

土地矿产、涉法涉诉、执法管理、养殖环境卫生等方面

的矛盾。各乡镇、各部门对排查的重大社会矛盾和积案，

要按照“一案一档”的要求，逐一完善工作台账，确保

做到“情况明”、“底数清”，按照“属地管理、分级负

责”和“谁主管谁负责”的原则，逐一确定责任单位，

责任领导和责任人，明确化解的目标任务和化解时限，

区别不同情况，综合运用政策、法律、经济、行政、社

会救助以及思想教育等手段，及时有效进行化解。

第三阶段，巩固提高（2012年7月至9月）。根据

活动开展情况，召开专题会议，总结交流经验，进一步

提出工作要求，对重大社会矛盾和积案已经化解，但仍

有可能引发群体性事件和群体性上访的，要落实好稳控

措施，巩固调处成果、防止发生反弹。以可能引发群体

性事件的重大社会矛盾和积案为重点，进行检查、抽查，

真正做到“案结事了、息诉罢访”。建立月通报制度，

及时通报工作进展情况，推广典型经验，查找存在问题。

9月上旬前，各村对破解重大社会矛盾和积案化解活动

情况进行自查自评，写出专题报告。9月中旬起，组织

工作组，对各村和有关部门工作情况进行检查和验收，

确保当年排查出来的重大社会矛盾和积案化解率达到

90%以上，完成预定的工作目标。

四、组织领导

芦阳镇成立破解重大社会矛盾和积案化解难题活动

领导小组，加强对重大社会矛盾和积案化解难题活动的

组织领导、案件督办以及反映情况、交流总结等日常工

作。

芦阳镇破解重大社会矛盾和积案化解难题活动领导

小组

组长：王涛芦阳镇党委书记

副组长：常蓬东芦阳镇党委副书记、镇长