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专题：危险废物的准入管理指南！

危险废物全过程管理包括危险废物拟进入处置厂、运输进厂到处

置完毕整个流转过程，和与危险废物流转过程相关的包括人员培训、

环境监测、运行设施、监测设施维护、规章制度、安全环保检查，应

急预案的演练，事故报告、定期报告等各方面的内容。

危险废物的准入管理：

1、法律法规依据

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》

2、规范化操作

对于危险废物的整个准入管理过程，国家并无明确的相关法律法

规要求，因为没有相关要求中体现“准入”这个概念。从全过程管理

的完整性和必要性出发，根据多年的工作经验总结，认为有必要将

“准入过程”引入全过程管理中。准入管理的过程是将几个工作模块

有机的统一，其中包括危险废物信息的收集、实验室取样和检测环节、

处置合同的签订、危险废物运输、危险废物的进厂等，而每一个模块

都是下一步的必要前提，缺一不可。因此有必要将这一系列的工作模

块即“准入过程”规范化。

2.1、信息收集

危险废物种类繁多，成分复杂，产生情况也不尽相同，即便是同

一类的危险废物，来自不同的产废企业，其废物性质形态也会千差万

别。同时，危险废物多数具有较强的危险特性，其运输存储处置方式

也各有不同，必须避免不相容废物混杂在一起的情况，否则将给后续

的顺利处置带来较大的麻烦，更有可能带来难以挽回的安全事故。因

此，在废物收集处置的第一道环节，与产废企业接触时，首先应该进

行的就是废物相关信息的调查，信息应全面有效。以便于后续各项工

作的开展和安全性。产废信息的取得首先应了解产废企业废物的危险

特性，废物名称，产生工艺，主要化学成分，种类，物理形态，常用

包装物（或建议包装物），产生数量，产生频次（周期）、废物产生

及存储现场情况等信息。如有必要也可向产废企业索要化学品安全说

明文件（MSDS）。如产废种类较多，也可以使用表格调查询问的方

式了解上述信息，此信息的取得对于后续的库存、处置、安全环保工

作意义重大。

2.2、取样检测

在准入过程的信息收集环节中，常常有产废企业无法提供所需要

的信息，如废物热值、元素含量、水含量、灰分或运动粘度等相关性

质数据，而这些信息对于能否处置的判断往往十分关键，因此，对于

不熟悉的废物，在准入判定之前，应当进行取样检测。而一般取样是

否准确、有代表性会直接影响到检测结果的准确性，因此如有可能建

议由实验室专业人员来进行取样。但因各种原因，实际中常常由客户

或业务人员来进行取样，因此业务人员需要了解一些基本的取样要求，

包括取样点的分布、取样数量、取样信息及取样安全注意事项。业务

人员一般非专业技术人员，所以在人员培训工作中，应设置对业务员

的常规培训，包括取样相关内容。通过前期的信息收集，确定取样数

量及检测项目，根据检测结果做出技术判断，得出是否可以处置、如

何处置、安全环保注意事项等初步结论，给业务员的合同签订提供必

要的依据。

2.3、合同签订

在与产废企业签订危险废物转运处置合同时，应根据产废企业废

物产生周期和情况选择合作模式。通常分为以下三类情况：（1）对于

长期有规律性的、稳定种类的危险废物产生单位应签订长期固定废物

转移合同，预估该产废企业的废物产生种类、需转运数量、转运频次

周期等信息，以便做好相关废物转运计划以及处置安排。另外在每次

合同周期结束后，应对产废企业的废物产生情况进行重新梳理，修改

合同中约定的废物类别等事项。（2）对于偶尔有危险废物产生的产废

企业通常可分为两种情况：一种是本身废物产生量少，属于偶然性产

生危险废物，其废物产生量、种类、转运频次都无法预判，对于该类

产废企业，要根据废物处置设施自身接受能力和运行状况，合理安排

废物转运时间；另一种情况是产废企业本身需要拆除，原有厂址会遗

留各种危险废物，需要一次性的转运处置，该种情况废物产生量通常

较大，需要对现场情况做充分的调查，明确废物种类、性质、数量等

各种信息后，统一协调安排转运、处置方案及处置计划，确保废物合

理合规处置。（3）行政审批需要预估产废。该种情况是指产废企业在

建设之前，应环评或安评等行政审批要求，需要提前与危险废物经营

单位签订合同，来确保其将来建成之后产生的危险废物有合理去向。

该种情况，其废物产生种类、数量、频次往往与实际相差较大，更多

属于意向性合同，待有实际废物转运需求时，建议根据实际情况签订

补充协议。

2.4、进厂核准

危险废物处置合同签