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找准共振点，发挥结合力（浅议党建与业务工作有机融合）

正视问题——影响深度融合的成因

党建工作和业务工作你干你的，我干我的，这种贴不到一起的“两张皮”现象由来已久，尽管随着时代的进步，改革的深化有了较大改观，融合度在密切、在加深，但还没有很好地解决。究其成因党政都有，从党组织的角度分析有四：

一是思想认识的偏差。主要是把党组织的职责和作用简单化，认为党组织工作就是抓学习教育、发展几个新党员、开展一些文娱活动等，对行政业务工作只要知道就行，过问多了会被认为“手伸得太长”干扰业务工作而搞僵与行政的关系。如此认识，必然导致党建工作脱离业务工作；

二是工作能力难以驾驭。一些机关事业单位的党组织尤其是书记，由于缺乏与时俱进的创新意识、丰富而系统的党建知识和管理经验等，对党组织该做什么、怎么做、这样才能做好，心中无数、脑中无计，只好照本照抄，做上级的传声筒。本能的不足，既抓不好党建工作，更难以融合业务工作。

三是对权力过于看重和敬畏。按现有体制，行政机关和多数的事业单位实行的是行政领导人负责制，而担任本级党委（党组）或总支（支部）书记的一些正职，尤其是从行政正职退下来改做党务工作的，心理的落差和用权的惯性，容易出现两个极端：工作只求过得去，不求过得硬；工作少与行政沟通，自行其事；特别是由行政副职担任下设的机关（事业单位）党总支（支部）书记，从本能和权力上，一些副职往往看一把手“脸色”行事，唯恐得罪而不敢“越雷池一步”。诸种形态，怎能融合党建与业务工作。

四是“一肩挑”力不从心。在一些机关事业单位，党组织和行政负责人由同一人担任。从理论上讲，实行党政一肩挑极利于党建与业务工作的融合，也有成功事例和经验的印证，但不足也显现，特别是人员比较多的单位，由于繁重的行政工作任务占据其大量的时间和精力，客观上使其难以静下心来谋划和开展党建工作。同时，上级对行政工作有考核的硬指标，完成得好与不好事关单位全体人员的切身利益，更事关个人政绩及前途，而对党组织的考核远不如行政那样有刚性有力度有吸引力，这种状况促使其偏重行政业务工作而忽视党建工作。

找准共振点——实现深度融合的前提

要使机关事业单位的党建工作与业务工作互融互进，最首要的是找准两者的共振点。所谓共振，原是一种声学现象，指两个振动频率相同的物体，当一个发生振动时，引起另一个物体振动的现象。引伸到党建与业务工作，能让两者引起共鸣共需，并为之而奋斗的就是共振点。笔者认为，这个共振点就是“发展”，其原由：从宏观上看，我们国家要全面建成小康社会目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，靠什么？最终要靠发展，用小平同志的话说“发展才是硬道理”。而机关事业单位的党组织和行政都肩负着这一使命和重任，有了目标上的一致性。从微观上讲，作为一个机关事业单位，承担着政府赋予的依法管理职能和公共服务职责，而职能职责的行使都是为了保障和促进国家经济和社会事业的发展，无论是党的工作，还是行政工作都不律外，都应把发展作为第一要务，有了任务上的同一性。可见，“发展”这一共振点让党建工作与业务工作紧密地结合在了一起。

发挥结合力——实现深度融合的途经

找到了党建工作与业务工作的共振点，更需由表及里，凝聚和激发由此产生的“结合力”。所谓结合力，就是双方或多方为实现同一发展目标或完成同一工作任务而形成和聚集的力量。这种力量源于自然、藏之内心，需要组织、引导和激励才能更好地迸发。如何发挥好这种结合力，探索者有之，成功经验做法也不少。笔者认为，实行“四同”是发挥共振结合力，助推党建与业务工作深度融合的有效途径。

——力在目标同向。目标是前进的动力和发展的方向，制定一个既切合实际又催人奋进的发展目标，是一个单位上下的共同心愿，因而是凝聚和发挥结合力的佳点。作为党组织从中需谱好三步曲：

一是定前要深入调研。要走群众路线，沉下去贴近百姓了解服务对象的需求和期盼；走出去拓宽视野学人家的先进理念和发展思路；动起来挖掘智慧让干部职工献计献策，为发展目标的制定提供和积累丰富而有价值的第一手资料。

二是定中要主动作为。在确定单位发展目标过程中，党组织要分析现状，研判未来，提出有见地有质量的具体意见和措施。目标初定后要广泛征求干部群众的意见建议，使之不断完善。

三是定后要保驾护航。一旦目标确定，党组织要全力以赴配合行政，做好目标任务的全面贯彻落实工作，及时了解和掌握有关情况，共同研究解决推进过程中出现的一些新情况新问题。

——力在思想同心。思想是行动的先导，是形成凝聚力和战斗力的源泉。一个单位的党政领导如果思想不统一、步调不一致，工作必定难以开展，更谈不上推进发展了。这个道理皆知，但要真正达到思想同心，并非易事。从党组织的角度，关键是要摆正位置，做到主动融合。部分机关事业单位党组织对自身的职责不够明确，存在着管了不该管的事、该管的事没有管的现象。必须明确：机关事业