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环保法律法规基础知识

—一基础知识

1.为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态

文明建设，促进经济社会可持续发展，制定《中华人民共和国环境保护法》

2.一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域

的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破

坏，对所造成的损害依法承担责任。

3.《水污染防治法》用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、

水库等地表水体以及地下水体的污染防治。

4.新环境保护法完善了环境经济政策，综合运用财政、税收、价格、信贷、保

险等经济手段，调整和影响生产经营者的行为，下环境经济政策包括国家鼓励投保环境

污染责任保险、建立健全生态保护补偿制度、企事业单位和其他生产经营者，为改善环

境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以财政支持。

二信息公开和公众参与

1.依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向可能受

影响的公众说明情况，充分征求意见。负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收

到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项

外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位征

求公众意见。

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2.国务院环境保护主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府制定大气环境质

量标准，应当以保障公众健康和保护生态环境为宗旨，与经济社会发展相适应，做到科

学合理。

3.新建、改建、扩建排放重点大气污染物的建设项目，建设单位应当在报批、

环境影响评价文件前按照规定向环境保护行政主管部门申请取得重点大气污染物排放总

量指标。重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度

和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。

4.企业事业单位应当按照强制公开和自愿公开相结合的原则，及时、如实地公

开其环境信息。

5.新环境保护法明确了环境公益诉讼，环境公益诉讼主要是针对污染环境、破

坏生态，损害公共利益的行为。

6.对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组

织可以向人民法院提起诉讼：

（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；

（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。

符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。提起诉讼的

社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。

7.重点排污单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护主

管部门根据《中华人民共和国环境保护法》的规定责令公开，处三万元以下罚款，并予

以公告：（一）不公开或者不按照本办法第九条规定的内容公开环

境信息的；（二）不按照本办法第十条规定的方式公开环境信息的；（三）不按照

本办法第十一条规定的时限公开环境信息的；（四）公开内容不真实、弄虚作假

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的。

污染和其他公害的预防、治理

1.建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投

产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或

者闲置。

2.排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人

和相关人员的责任。

3.国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国

务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污

染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。

4.企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保

护主管部门和有关部门备案。在发生或