浅议绿色金融制度3400字.pdf

浅议绿色金融制度3400字

随着环境问题引起人们的重视，绿色金融在支持环保产业发展方面作用显著。从绿

色金融制度的提出与演变历程，我们可以看到国内外对于绿色金融制度的一致认同，绿色金

融制度在保护环境、优化产业结构、推动经济可持续发展，以及缓解财政压力，促进绿色消

费的形成都具有重要的意义。

绿色金融制度环保产业

随着环保逐渐被重视，绿色金融在支持绿色经济的发展，防范环境的危机，与促进经济

的可持续发展方面作出越来越突出的贡献。

一、绿色金融制度的含义

（一）?G色金融的提出

从国际社会来看，早在1962年美国女学者蕾切尔?卡森，以其《寂静的春天》拉开了“绿

色革命”的序幕，70年代丹尼斯?L?米都斯博士《增长的极限》的发表，是罗马俱乐部用模型

方法看待全球环境资源问题的第一次重要尝试。“绿色经济”的概念是英国经济学家皮尔斯

***年出版的《绿色经济蓝皮书》首次提出。是指以生态环境容量和自然资源承载力为约束

条件、以保持生物多样化为基础、以人类福祉为本、以经济、环境和谐为目的而发展起来的

一种新的经济形式，以人类的可持续发展为目的的经济形态。绿色金融从1991年开始见诸

报端，但当时是邮政储蓄的代名词。而从1992年，联合国环境与发展大会通过了《里约宣

言》和《21世纪议程》，环保成为各国关注的焦点问题，绿色金融得以推广。绿色金融主要

是指支持环境改善，应对气候变化和提升资源利用效率的金融活动。

（二）绿色金融制度的主要内容

绿色金融是随可持续发展路径、低碳经济模式应运而生的，它是绿色金融要素、金融工

具及金融创新的总和，包括各种绿色金融制度安排、金融机构、金融产品和金融交易等。我

国学者潘岳所认为，绿色金融就是环境经济政策中金融和资本市场手段。

绿色金融制度是能够在绿色金融推行的过程中降低交易成本的规则。从金融产品创新的

角度看，绿色金融制度包括绿色信贷、绿色证券、保险、风险基金等制度形式。而所谓的绿

色金融体系，是指通过贷款、私募投资、发行债券和股票、保险、碳金融等金融服务将社会

资金引导到绿色产业发展中的一系列政策和制度安排。

二、我国推行绿色金融制度的历程

（一）1994～2007年绿色金融制度的提出阶段

1994年《中国21世纪议程》提出中国经济的可持续发展战略，1998年在成都召开的面“

向21世纪全球金融发展国际研讨会”上，白钦先教授首次提出了金融可持续发展的概念，

2000年王军华论金融业的“绿色革命”，2003年王春波等人提出绿色金融是我国金融业发展

的新方向和新的经济增长点，2003年于永达等人提出金融业可以促进经济可持续发展的问

题。

我国虽然在2004年设立了中央环境保护专项资金，用于改善区域环境质量，但效果并

不明显。2007年我国金融管理部门与环保部门共同颁布了《关于落实环保政策法规防范信

贷风险的意见》，这对于推动各地绿色信贷的有效实施起到重要作用，可以认为是我国绿色

金融制度的开端。

（二）2008～2015年绿色金融制度的建设阶段

2008年10月，联合国环境规划署（UNEP）发起全球绿色新政及绿色经济计划“”，旨在

借助世界各国构建绿色化“”制度，来缓解全球系统性危机，并借此来推动世界绿色产业革命。

2009年UNEP又发表了一份题为《全球绿色新政政策概要》的报告，呼吁各国领导人实施

绿色新政，将全球GDP的1%（大约7500亿美元）投入可再生能源等5个关键领域。

2010年在长春举办的第六届中国吉林东北亚投资贸易博览会长春国际金融高级别会议，

以“绿色金融――发展方式转变新动力”为主题，国内外金融机构高管、经济学家就绿色金融

如何推动经济增长、成为经济发展方式转变新动力等话题作出演讲并展开了积极的探讨。与

会代表共同《绿色金融松苑共识》，为推动绿色金融发展和国际金融创新做出了积极贡献。

我国出台了一系列政策鼓励金融机构开展绿色信贷，从2012年，银监会发布了《绿色

信贷指引》，之后的《绿色信贷统计制度》，《绿色信贷考核评价体系》以及银行自身的绿色

信贷政策，使绿色信贷进入全面发展阶段，截止2015年末中国绿色信贷余额达到7.01万亿。

2015年4月25日，中共中央国务院提出加快推进生态文明