从关键环节入手建立民主科学的干部选拔任用工作监督机制200705.pdfVIP

从关键环节入手建立民主科学的

干部选拔任用工作监督机制

中共平桥区委组织部

胡锦涛同志指出：“从组织上保证选好人、用好人，

对于保持马克思主义执政党的先进性，巩固其执政地位，

是极其重要的。”如何做到客观公正、全面准确地选人用

人，防止和纠正用人不正之风，是各级党委和组织部门一

直不断研究探索的重大课题。近年来，平桥区从加大推荐、

考察和决定等关键环节的民主监督入手，积极探索建立民

主科学的干部选拔作用工作监督机制，收到了一定的效

果，较好防止了“跑官要官”、“买官卖官”、“带病提拔”、

“带病上岗”等不良现象，调动了各级干部工作的积极性，

促进了干部廉洁自律和干事创业。

一、建立民主科学的推荐机制，打牢选准用好干部的

基础。

民主推荐是选准用好干部的最基础性工作，也是最关

键的环节之一。《干部任用条例》规定，选拔任用党政领

导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。不是所在单位

大多数群众认可的，不得列为考察对象。一般说来，民主

推荐的结果基本代表了民意，也是党组织确定考察对象的

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主要依据。但是，由于参加民主推荐人员范围具有一定的

局限性，加上受不良社会风气的影响，拉票、请客甚至贿

票的现象时有发生。这种现象不仅影响到民主推荐的客观

性，也影响到选人用人的准确性和公正性，更会产生恶劣

的社会影响。解决这一问题的根本途径就是加强民主监

督。一是严肃民主推荐工作纪律。区委组织部制定了干部

民主推荐纪律，利用后备干部培训和组工刊物进行宣传；

到各单位召开民主推荐会时，重点要求，同时公布举报电

话，号召大家相互监督；在座谈中，对考察对象是否有拉

票等活动进行询问；对在民主推荐过程中搞拉选票等非组

织活动的，一经发现，坚决按照有关规定，取消其后备干

部资格。二是扩大民主推荐范围。基层干部的工作和服务

对象是人民群众，其工作能力的强弱，服务质量的优劣，

群众看得最清，感受最深，说得最准。因此，除《条例》

规定参加民主推荐人员范围外，我们通过一定的形式把范

围适当扩大。推荐乡镇干部，邀请部分人大代表、政协委

员、农民群众参加；推荐区直部门干部，扩大到全系统，

人员不够50人的全员参加；对共青团、妇联会等人员较

少的群团组织，扩大到委员和部分代表。同时，每半年组

织人大代表、政协委员和党员、群众代表对不同层次的干

部进行民主评议，评议结果记入干部档案，作为民主推荐

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的一项重要内容。对重要岗位干部的任用，我们还组织全

区科级、处级干部进行“海推”。三是科学分析民主推荐

结果。民主推荐结果除了受非正常因素影响外，也与干部

的性格、原则性、交际能力和具体工作岗位有着密切的联

系。有敢于坚持原则、不怕得罪人的，有不善言辞、埋头

苦干的，他们都是党组织和群众需要的干部。因此，在具

体工作中，我们始终坚持辩证地看待民主推荐结果，将连

续三年的民主推荐结果连贯起来，综合分析干部的一贯表

现，认真听取方方面面特别是单位领导班子和领导干部的

推荐意见，科学分析得票情况，排除偶然因素干扰，防止

简单地以票取人。通过多种机制互相配合，多种措施综合

运用，保证干部民主推荐的准确性、客观性，为准确选任

干部奠定基础。

二、建立民主科学的干部考察机制，保证准确识别干

部。

贺国强同志指出：“干部考察工作是选准用好干部的

关键。考察准确，任用才能得当；考察失真，任用必然失

误。”党委讨论决定干部任用是以考察环节对干部的德、

能、勤、绩、廉等情况进行全面了解后所得出的结论为主

要依据，在正常情况下，经考察组全面考察并认定为优秀

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的干部在其后的环节中一般不会被否决。因此，干部考察

是否能够做到客观准确是保证准确选人用人的重要一环，

加强对考察环节的民主监督显得尤为重要。近几年，我们

根据《干部任用条例》的规定，在加强考察环节的民主监

督方面作了一些有益的探索和实践。一是加强对考察组人

员的监督。在注重挑选高素质考察干部的同时，切实加强

对他们的纪律教育和制度约束。制定严格的纪律规定，在

每次考察前均要对参考人员进行专门培训；严格落实干部

考察回避制度和考察责任追究制度，坚持谁考察谁签字谁

负责；严禁考察人员接受被考察单位或个