辽宁省保障性住房建设现状及对策建议.docx

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2014年辽宁省保障性住房建设现状及对策建议

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一2014年辽宁省保障性住房建设情况与原因分析

（一）2014年辽宁省保障性住房建设现状

1.较好地完成了国家下达给辽宁保障性住房的任务

2014年辽宁省保障性住房的任务是新增31万套保障性住房，其中棚户区改造28.5万套。截至2014年9月底，已完成保障房27.92万套，占全年计划的90%，其中棚户区改造24.97万套，占全年计划的87.6%。预计到2014年底，将全面完成国家下达的2014年保障性安居工程年度任务。2013年，大连市完成保障性住房5万套。通过廉租住房和公共租赁住房等形式，共计为19万户城镇居民、困难家庭解决了住房问题，保障性住房的覆盖面达17.3%。大连市2014年安排保障性住房30808套，其中棚户区改造19808套，新增公租房货币补贴1.1万套。截至2014年3月，共有2.5万户家庭申请公租房保障，其中有8000余户申请货币补贴的家庭受到保障，实现应保尽保。实物配租申请家庭完成1.3万户。沈阳市2014年计划新增保障性住房23741套，截至2014年9月底已完成23081套，占任务量的97.2%。其中浑南区的尚盈丽景项目已进入园区配套设施建设阶段，该项目有房源5004套，住房面积控制在90平方米以下，价格低于同地段同品质的普通商品住房价格，购房人在取得房屋所有权证后，可上市转让，政府有优先回购的权利。对1000户廉租住房进行租赁补贴；新增经济适用住房2000套，新增公共租赁住房11324套，采取新建、长期租赁社会房源等方式完成至12131套。

2.公租房与廉租房并轨运行

2014年辽宁省采取公共房和廉租房并轨运行的方式加强保障性住房的建设问题，并轨后统称为公共租赁住房，统一进行运营管理。公共租赁住房采取市场指导价。各地按照不同情况及商品房的类型实行不同租金水平，更切合实际地满足当地住房困难群体的住房问题。根据不同的保障对象可以实行差别化租金，对符合条件的保障对象，可采取不同程度的租金减免方式。需要按年度对受保障家庭进行审核、复核，对于不再符合保障条件的，可停发租金补贴，实行市场租金或使其退出。公共租赁住房的保障对象为城镇中低收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员以及地方政府决定纳入保障范围的其他群体。对特殊群体可以优先安排，比如残疾人、劳动模范、低保家庭和军人等群体。并轨后意味着保障范围的扩大，对于一些边缘群体有极大的帮助。租金可以实行差别化管理。公租房面积将不超60平方米，以40～50平方米为主。采取综合评分或随机摇号等方式，统一轮候配租。沈阳市有9个2013年结转的公租房项目正在加紧建设，共有房源3.6万套。其中丽水新城一期已配租入住2296套、丽水新城二期570套，凤凰新城1968套，惠民新城2036套、惠民家园1728套，年底竣工并配租。

3.棚户区改造工程继续进行

辽宁省是从2005年开始改造棚户区的，分三个阶段：2005～2006年进行了5万平方米棚户区的改造；2007年进行了1万～5万平方米的棚户区改造；2009年对1万平方米以下城市棚户区进行改造。截至2014年9月底，辽宁省已完成棚户区改造24.97万套，到2017年共计完成50万户。大连市2014年棚户区改造指标为22800户，共涉及60个项目。到2014年5月，中山区、沙河口区等9个区市县33个项目已经完成拆迁协议的签订，共涉及15000户。普兰店、金州新区等6个区市县，有14个项目已经开工建设，涉及4100套回迁安置房。沈阳市2014年棚户区改造项目33个，涉及居民12423户家庭。其中城区棚户区改造14个项目，涉及居民3822户。铁西区改造项目1个；皇姑区改造项目10个；大东区改造项目3个；新民市改造项目2个；辽中县改造项目2个；法库县改造项目1个；康平县改造项目2个；城中村改造项目12个，涉及居民7139户。沈北新采取实物与货币两种方式进行棚户区改造，其中实物安置3055户，货币安置的1254户，共计4309户工矿棚户区改造。锦州市2014年城市棚户区改造项目21个，改造户数11588户，其中城区改造项目7个，改造户数5879户；沿海新区改造项目11个，改造户数4704户；县城改造项目3个，改造户数1005户。2014年新安排项目已完成房屋征收2871户，占计划的24%；开工建设回迁房2218套，占计划的20%，建设面积16.6万平方米。其余项目房屋征收工作已全面启动，征收面积约59.17万平方米。

（二）2014年辽宁省保障性住房取得成绩的原因分析

1.政府主导、市场运作

政府主导是指政府负责制定和实施相关的政策和规划，通过自身的公权力向保障房聚集资源，并对困难家庭提供最低住房保障。