深化改革学习系列之二：省以下财政：怎么分？怎么改？.pdf

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报告亮点

报告从省以下两种收入分享模式的角度出发，介绍其对省级、市级收入，以

及不同层级政府收支平衡压力的影响。在此基础上，结合中央文件、地方改

革动态和专家学者观点，进一步阐述新一轮省以下财政改革可能涉及的重点。

投资逻辑

首先，报告介绍了省以下不同的收入分享模式；其次，分析其对省级、市级

收入，以及不同层级政府收支平衡压力的影响；最后，结合中央文件、地方

改革动态和专家学者观点，进一步阐述新一轮省以下财政改革可能涉及的重

点。

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目录

一、什么是省以下收入分享模式？两大模式介绍6

（一）源起：省以下财政体制改革的简要介绍6

（二）现状：地方“一省一策”，两大模式介绍6

二、不同的收入分享模式意味着什么？三点影响7

（一）影响一：省与省之间财权集权程度存在差异7

1、差异在哪？模式一省份集权程度整体或大于模式二7

2、差异源头？省与省之间发展均衡程度不同9

3、差异源头？省与省之间自然资源禀赋不同11

（二）影响二：市与市之间税收自留比例存在差异12

1、有何差异？模式二下城市税收自留率明显高于模式一12

2、差异源头？粤苏为例，省本级税收占比是直接影响因素13

（三）影响三：省与县之间财政收支压力存在差异14

1、问题起源：为什么更关注省级和县级情况，而非市级？14

2、研究结论：模式一省份县级收支压力整体或大于模式二15

三、省以下收入分享模式会有哪些变化？三个角度16

（一）角度一：看中央文件要求，六个方向16

（二）角度二：看地方改革动态，六省举措19

（三）角度三：看专家学者观点，四点聚焦20

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