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加强水利施工管理长效机制

加强水利施工管理长效机制范文

水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程

施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合

理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以

实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。建筑施工项

目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用

预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是对生产

要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理

化运作使用，成本控制主要是进度控制、质量控制、费用控制，同时

还有合同管理、信息管理和组织协调等。

1水利工程施工管理中存在的主要问题

1.1体制问题。特别是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利

未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，

大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科

学的要求相距甚远。

1.2人员素质问题。由于受历史管理体制的影响，大部分现场施

工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各

职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、

质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现

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场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员

素质问题约束了项目管理的发展。

1.3目标管理问题。目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不

落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全

管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一

套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制

手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实

施时缺乏有效措施而放任自流。

1.4现场管理问题。现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，

自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目

现场管理很乱不堪。

2水利工程施工管理的内容

2.1加强工程的施工管理工作，形成以项目法人（业主）、承包

方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，

以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要

内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，

并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。

2.2施工期工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查

并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、进度计

划和资金、物资、设备计划等；执行工程承包合同，按照国家和行业

技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检

查安全防范措施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和

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技术档案资料；处理违约事件和赔偿；协助项目法人进行工程各阶段

验收。

2.3工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣

工验收。

3加强水利施工管理的措施

3.1建立质量保证体系。加强工程质量监督的政府职能。工程质

量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能

还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是

加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。

施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业

实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只

有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜

明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在

不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导

向。

必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作

制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对

隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健

全审核批准程序。对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、

设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更

等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、

审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并