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民园小区旧房改造方案

项目认知：

老旧居住小区是指建设年代久远至今仍在居住使用建设称准不

高、使用功能不全、配套设施不齐、年久失修存在安全隐患、缺乏物

业服务不能满足人们正常或较高生活需求的居住小区。

当前我国城市老旧小区改造多为三种方式。第一种是维护保留，

对于历史文化价值较高、具有传统建筑风格的居住区，通常采取维护

的方式，对建筑的结构进行加强，对外观进行修缮恢复，维持小区原

貌。二是修缮升级，对于城市较多数的普通老旧居住小区，这些小区

不具有历史文化价值，多为上世纪单位集资建房，其结构较为稳固，

还可以继续居住，只是外观落伍、小区配套设施不齐全，特别是随着

居民生活水平的不断提升、私家车的增多，老小区停车紧张，对于这

样的小区通常采取修缮升级的方式，对外立面进行出新，对小区配套

设施进行加强。三是雨污分流，在老小区中，由于雨污分流工作没有

做到位，从而使得小区环境受到影响，此项也属于修缮升级。四是拆

迁重建，对于年代更为久远的老旧小区，这些小区结构不很稳固，环

境较为脏差，已经不适于居住，但是地理区位又相对较好，相比于改

造，重建的价值更大，所以通常采取拆迁重建的方式，合理规划增加

建筑面积，原地安置原住户居民。目前，大多数城市小区改造还是以

修缮升级为主。

老旧小区改造是一项长期的系统工程，需要系统谋划和稳步推

进。因此老旧小区改造工作既要扎实做好前期科学规划，保留城市文

脉，明确改造标准和对象范围，又要探索一条能够协调各方利益的改

造模式，并通过老旧小区改造服务基层治理。

在前期规划环节，老旧小区改造要保护好城市的历史文化记忆。

历史文化记忆是城市的灵魂，能体现一个城市的文化积淀和精神气

质。要以城市发展的全局视角推进老旧小区改造，用科学规划描绘城

市的“成长坐标”，用匠心建设塑造城市的“骨肉之躯”，用高效管

理打通城市的“血脉之源”，为城市发展汇聚强大合力。

设计方案：

为进一步提升居民居住环境质量，改善老旧小区居住环境，完成

老旧小区改造整治提升工作，为确保如期全面完成改造整治提升目

标，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，着眼于加快推进城市建设，以改善民

生为核心，以优化城市人居环境、提高居住品质为目标，坚持政府主

导、社会参与、业主自治，着眼长远、标本兼治，属地负责，突出重

点、分布实施的原则，着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈

旧、功能配套不全、日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题。

二、主要目标

在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，争取实现“八个有”，

即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维

保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理。

三、基本原则

（一）分类实施、统筹推进。

老旧小区综合治理分为基本型和提升性，在改造过程中优先进行

基本型改造，结合实施条件和示范要求实施提升性。基本型小区整治

是将影响居民生活的渗漏、危楼加固、下水道疏通、道路、消技防设

施、维修、照明、绿化补植、停车场复建、物业管理等作为基本内

容，有条件实施墙体出新、配套体育设施等；提升性整治是在满足基

本型改造后，增加节能改造或“适老化”改造内容。

（二）综合整治、标本兼治。

注重改造老旧小区的整体环境，改造水、电、排污等生活配套设

施，既要对小区环境进行硬化、绿化、美化、亮化等，又要注重日常

物业管理长效机制建立，实现建管并举、标本兼治。

（三）政府主导、居民参与。

在综合整治和后期物业管理中，突出居民共同参与，确保居民的

“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确居民共同管理小区的义

务与职责。

四、整治内容

（一）完善基础设施1.清除违章搭建。

小区内搭建的一切违章建筑要在项目施工前全部拆除，私占的用

于种菜、养家禽等的公共用地要求居民在项目实施前自行恢复原状。

2.修整、翻建小区道路。

小区道路达到城市居住区道路建设规范标准，做到道路畅通，路

面平整无坑洼，路牙整齐无缺损，有条件的小区应符合无障碍通行要

求。

3.疏通、翻建地下管网。

更换破损井盖，清理、整修、补建化粪池。实施雨污分流，保证

排水通畅。

4.改造水、电、气三表出户管网。

水、电、气三表未出户的要实行出户管网改造，确保水、电、气

收费直收到户。