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关于深圳市建设和发展的提案有具体的问题,调研和

解决方法

2022年初，深圳市政协七届五次常委会会议召开，会议表扬了

35件2021年度优秀提案。为此，我们将带你走近关于深圳市建设和

发展的提案有具体的问题,调研和解决方法。

提案背景：

据提案显示，全国各地公布的2020年重点项目投资计划共计接

近50万亿元，其中，相当一部分是新型基础设施建设。“新基建”

即将在全国形成百舸争流、竞相并发的局面，开启国内新一轮区域竞

争和合作新形态。《深圳市关于加快推进新型基础设施建设的实施意

见（2020-2025年）》（以下称《实施意见》）明确了深圳新型基础

设施的定义，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施

三大类。

新基建不仅带动面极广，还可以带来巨大的经济拉动效应，受到

政府及社会各界的高度关注。提案方经过多轮调研，从全市新基建整

体布局到细分模块发展都提出了相关建议。

提案概况：

提案认为，深圳市应该扩大社会投资，引导支持更多社会资本、

民营企业参与全市“新基建”重大项目建设，鼓励民营企业在“新基

建”中发挥更大作用。同时，还可以通过成立市属新基建投资公司来

加强对“新基建”的投融资支持力度，既有效调动社会资本参与，又

降低对银行贷款的占用，探索可持续的新基建投融资模式。而在投融

资的方式上应充分激活社会资本多元供给，统筹政府各类资金的支持

力度，灵活运用多种财政和金融工具，推进PPP、REITs。

此外，还应调动国企的力量，鼓励国企能够带头和更多承担新基

建的建设任务，加大深圳现有的基础设施投资基金对新基建项目的倾

斜，并鼓励金融机构为新基建项目提供中长期的贷款和融资担保、鼓

励商业银行面向新基建设立专项的优惠贷款项目。

另外，在粤港澳大湾区一体化建设中，可以率先选择一些重点片

区先行先试，同时搭建“大湾区信用评估平台”，推动数据共享和信

用普及，促进跨区域征信互认，完善大湾区跨境征信制度建设。具体

措施可以表现为制定地方性个人数据保护法，明确数据产权的便捷和

责任，以及建设城市大数据中心加大部门间数据共享力度，探索开展

数据资源跨境、跨域、跨级融合互通和协同应用。

最后，应发挥深汕特别合作区数据中心聚集效应，提高设施开放

共享水平。《深圳市关于率先实现5G基础设施全覆盖及促进5G产业

高质量发展的若干措施》明确提出通信管道资源应共享开放，相关部

门应该制定明确的共享机制和技术参数，以配套支持数据中心建设应

用。

2021年11月29日，政协深圳市委员会七届四次常委会会议围

绕“以‘新基建’推动深圳高质量发展”开展专题协商

提案反馈：

该提案由市发展和改革委员会主办，市工业和信息化局、市政务

服务数据管理局、市国有资产监督管理委员会会办。

市工业和信息化局在答复提案时表示，2019年，该局会同市通

信管理局成立通信管道调研工作组，通过走访、座谈、现场勘察、网

上查阅资料等多种形式开展调研，征求各相关政府部门、运营商、民

营企业等20多家单位和企业意见，了解到多项问题之后，开展了“资

管分离”模式的有益探索。该局已联合市规划和自然资源局、通信管

理局编制印发了《深圳市信息通信基础设施专项规划》，全面疏通管

道瓶颈，实现支路及以上级别道路的通信管道100%覆盖，全市通信

管道规划总里程约9163公里。同时，该局还多次协调解决运营商通

信管道资源缺乏的难点问题，加大建设和共享力度，推进基站的顺利

开通。

市政务服务数据管理局答复称，围绕数据产权等制度和机制建设，

该局已推进数据立法工作，起草完成《深圳经济特区数据条例》。同

时，还组织了全市50家单位开展公共数据资源普查工作，并统筹汇

集整合城市运行全时空、全方位、全要素的大数据资源，利用大数据

赋能政府管理和服务创新。此外，该局加快推进了5G、物联网等政

务应用并开展了物联感知体系试点建设，并且在立法工作方面，推进

数据立法。与此同时，市数管局还推进了深汕合作区备份中心、梅林

数据中心扩建及城市大数据中心建设和政务云平台（二期）升级扩容，

为新型智慧城市和“数字政府”建设提供基础支撑。

市国有资产监督管理委员会称，在资金统筹方面，该委员会通过

地方政府专项债等多形式多渠道补充企业资金，还通过市场化方式为

市属国企承担的新基建等重大项目建设筹集长期、稳定的资金。另外，

该委员