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和谐发展依靠基层组织作用发挥关键要切实为基层解决实际问题

--盘县钟山区基层组织建设情况调研报告

党的基层组织是党执政的组织基础。为了解和掌握基层组织建设情况，进一步研究和解决新

形势下基层组织建设中存在的问题，进一步发挥基层组织在促进经济社会发展中的重要作

用，实现六盘水市跨越式发展目标，根据市委主要领导的指示，我们分别深入盘县和钟山区，

选择了不同情况的9个乡（镇、办）和15个村（社区），以召开座谈会、走访群众、问卷

调查等形式进行调查了解，并据情认真分析研究，针对问题提出建议措施。现将调研情况报

告如下。

一、基层组织发挥作用情况

调查中基层干部群众普遍反映，各级党委对基层组织建设高度重视，把加强基层组织建

设作为促进经济社会发展和稳定工作的重中之重，夯实了基础，绝大多数基层党组织在推动

发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了应有的作用，使农村经济得到稳步发展，

农民收入逐年增加，生产生活条件明显改善，计划生育、维护稳定等方面工作扎实有效，农

村面貌发生了很大变化。主要表现在以下几个方面：

（一）乡级党委抓根本，以强基固本促发展。钟山区凤凰街道办事处党委抓自身建设和

村（社区）两委建设，坚持以班子建设推动发展，通过发展强化班子建设做法。按照乡镇党

委和村党支部“五个好”要求，以“三级联创”为载体，把好选人用人关，配齐配强基层组

织班子，紧紧扭住经济发展不动摇，促进社会全面进步。2006年本级财政收入1199万元，

2007年达到1645万元，增长37.2%；村村有积累，农民人均纯收入达到3504元，比全市平

均水平高出1120元，名列全市乡（镇、办）第一，群众生活普遍提高，生产条件得到进一

步改善。盘县柏果镇党委注重抓镇、村两级班子领导发展能力提高，不断增强为民服务意识。

镇党委围绕中心结合实际提出了突出一个重点（加快城镇建设）、搞好两个服务（服务大项

目、服务地方企业）、做到三个巩固（安全生产、计划生育、禁毒工作）、实现四个推进（交

通基础设施建设、新农村建设、整脏治乱、节能减排）的工作思路，并针对辖区内工矿企业

密集、居住人口密集，矿群矛盾多、民事纠纷多的镇情，依靠基层组织认真排查矛盾纠纷，

及时发现处理和化解。成立了煤炭协会，筹集了450万元会费，用于农村基础设施建设和解

决群众生产生活实际问题，既维护了工矿企业的合法权益，又保护了群众的切身利益，矿群

矛盾和纠纷得到较好处理。近年来全镇没有出现一例到县以上机关上访的案件。新民乡是盘

县最边远乡，以农业为主，基础设施建设滞后，交通不便，人口多、人均收入低，乡党委坚

持一手抓基层组织建设、一手抓经济社会发展，把抓基层组织建设作为发展农村经济的关键

来抓，选择村干部较强的村作为典型示范，成型后在全乡推广，以典型带动，促进发展，较

好地发挥了村级组织带领农民致富的作用。2007年实现本级财政收入514万元，农民人均

纯收入2134元、人均粮食360公斤。这些乡（镇、办）的实践充分证明，基层结合实际确

定发展思路、工作重点突出、工作方法得当，各项工作就有创新、有大的突破，就能推动发

展、造福于民。

（二）村级组织抓落实，以服务群众聚人心。钟山区凤凰街道办事处双龙村两委因地制

宜，紧紧盯住城市餐桌，积极发展城郊农业，调整种养业结构，带领群众积极发展养殖业和

利用塑料大棚种植草霉、西瓜、反季节蔬菜等农作物，今年农民人均纯收入可望达到4500

元。盘县柏果镇迭脉村新一届村支两委产生后，村党支部书记浦凤宇和村委会主任陆国维分

别系建筑、煤炭企业致富能手，面对村支两委办公条件简陋的情况，共同出资为村支两委购

置了全新的办公设施，还与火车站和邻近企业联系，安排村民到火车站货场和企业就业，村

党支部书记浦凤宇自己也安排10名残疾人到自己的企业就业，扎扎实实为村民办实事，为

村民致富奔小康创造条件。钟山区月照乡马坝村是一个苗族村寨，村支两委成员由群众海选

产生，有群众基础，村支两委一班人不负重望，立足解决群众关心的问题，不等不靠，从硬

化连户道路入手，着力加强基础设施建设，除大连援建的一所学校外，其余基础设施全为村

组织出资兴建，拆迁农户得到妥善安置，吃水问题得到妥善解决，村两委紧紧依靠辖区6

家乡镇企业发展实体，实现村集体年固定收入20万元，农民人均纯收入达到2850元，群众

生产生活逐年提高，村党支部被有关部门列为“五好党支部”向上级申报。盘县红果镇华屯

村，村支“两委”一班人带领群众致富意识强，团结各村民小组长一道为群众谋发展，工作